马英九同意作国情报告

马总统立法院国情报告不接受询答

在台湾总统大选后，美国牛肉、汽油电价双涨等议题引发民众高度关注，让马政府饱受批评，在野的民进党、亲民党与台联党立法院党团日前联合提案邀马总统到立法院国情报告，并要求接受立法委员即问即答。

根据台湾现行宪法增修条文规定，"立法院于每年集会时，得听取总统国情报告"，在立法院朝野委员一致支持下，立法院院会将邀请总统国情报告案迳付二读，并交付朝野协商。总统府随后也宣布，在"合乎宪法的方式与精神"、"不混淆总统与行政院长权责分际"两大前提下，马总统乐意透过国情报告向民众说明政府施政理念。

马总统能否创下宪政首例，成为首位赴立法院国情报告的元首，看似有了进展，但朝野却在马总统是否接受询答方面产生分歧，让国情报告案充满变数。

国民党方面以美国的宪政实践为例指出，总统至国会进行国情咨文报告，国会并无权限即席质询，也没有总统针对国会质疑的综合回应。若在野党坚持采取一问一答或综合询答，显然有违宪法规定与宪政伦理。另外，与台湾双首长政治体制类似的法国，是在2008年修宪之后，总统沙克吉才于2009年到国会进行演说，这是近百年来法国宪政史上头一遭，且没有任何备询安排。

在野党坚持总统询答"于法有据"

执政党认为国情报告询答是"于宪无凭"，在野党则认为至少总统对立委不明瞭的问题综合补充报告是"于法有据"。

台联党团总召许忠信强调，立法院职权行使法有清楚的规定，台联能接受的底线，就只有总统接受询问并且即时提出澄清。民进党团总召柯建铭则批评，国民党将提案交付朝野协商是假协商真逃避，马总统如果不接受提问，就是逃避、彻底不尊重立院。许忠信更扬言，马总统如果要坚持这样到立法院做秀，台联就会阻挡总统上台报告。

台湾朝野对立难以化解

由于朝野协商期一个月，国情报告案可能在5月20日马总统连任就职日前后就会明朗。不过，台湾朝野的对立似乎难以化解。为表达对于马政府施政的诸多不满，民进党敲定，将在马英九总统5月20日连任就职前一天，即5月19日发动大游行呛马，要求马总统在520当天回应民意。民进党表示，519游行诉求包括抗议物价、油电价调涨，要求学费不得调涨、瘦肉精美牛议题等。而立法院台联党团日前也宣布520当天号召10万群众前往总统府，表达人民不满。

此外，针对现行总统副总统选举罢免法规定，总统就任未满1年者，不得罢免。台联党团总召许忠信指出，总统利用执政优势赢得连任后，不应再受1年不得罢免之保障，否则将无任何监督、制衡机制，党团准备提案修法，让连任者不受就职1年内不得罢免之保障。

作者：尼尔

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