马耳他“护照大甩卖”

（德国之声中文网）亨氏公司（Henley & Partner）自称是全世界最大的购买国籍业务咨询公司，这个注册成立在避税天堂泽西的企业目前正在网站上大卖马耳他护照。网页的广告上写着"您可以自由出入欧盟28国"。而且好处还不仅如此：由于马耳他和美国以及另外68个国家签署了免签证协议，所以持有该国护照的人也能够自由进出北美。与其他国家相比，马耳他的入籍条件更加宽松。申请者根本就不必生活在地中海的这个小岛上，也几乎不必亲自来到他们新的家园，他们最多也就是需要在此亲自签署几个入籍文件。亨氏公司表示，但成为马耳他公民的"入门价"与其他国家相比略高。申请人需要支付65万欧元，并为配偶支付5万欧元。每个孩子护照的价格是2万5千欧元。

为了重新填补国库中的资金漏洞，马耳他于上一个圣诞节前夕公布了"甩卖护照"的计划。随后就招来欧盟其他国家雷雨般的批评。所以，这个小小岛屿共和国的社民党总理马斯喀特（Joseph Muscat）赶紧修改了价格。除了缴纳入门费用以外，新公民还必须长期在马耳他投资85万欧元，投资的形式可以是购买不动产或成立企业。马耳他保守派反对党对比并不满意，并予以强烈抗议。欧洲议会也向马耳他卖护照的做法提出批评，并于本周四（1月16日）通过了一项制裁决议。

大事儿化小

马耳他财政部长锡库鲁纳（Edward Scicluna）在向欧洲议会陈述的时候希望让卖护照的事情"大事儿化小"。他亮出了自己计算的结果：马耳他每年发放的1000份护照中，大部分都发给了岛民的配偶。他估计，现在最多只会向20至最多50名投资者发放护照。锡库鲁纳保证："每年1000人中的这20人不会让大量人流涌入申根国家地区。也不会让许多中国人通过在马耳他买护照来到欧洲。这是不可能发生的事情。"

但是，马耳他政府原本计划向市场"投放"1800本护照，并获得大约10亿欧元的收入。马耳他保守派对此发出抗议。欧洲议会议员继续发出质问，马耳他财长又继续开始计算。他在布鲁塞尔表示："这与政府的财政状况及预算赤字毫无关系。"该国2014年财政预算中只有大约8百万至1千5百万欧元左右出售国籍的计划收入。锡库鲁纳认为，这个项目将运行多年。许多事情都被错误的解读了。他提及了受政府委托操作此项目的咨询中介公司--亨氏公司，指出该公司是马耳他政府招商引资机构通过招标挑选出来的合作伙伴。锡库鲁纳说，这个负责市场推广的团队工作过于踊跃，做了许多原本不是份内的工作。这位财长表示，许多事情不尽人意。他可以理解许多人在想："天哪！我没有料到马耳他会这样。"

马耳他卖护照不是个案

对于亨氏公司来说，未来的生意前景非常不错。这家中介公司计划向每位客户收取7万欧元的咨询费。但最后决定申请人能够获得护照的是马耳他新成立的政府机构"身份马耳他"（Identity Malta）。由于申请者来自诸如利比亚、伊朗、中国和俄罗斯等国家，所以必须对其进行严格的安全检查。亨氏公司写道，申请者需要具有"完美的声誉"。该国总理马斯喀特对欧洲就马耳他出售护照的反应以及批评意见并不理解。他说："马耳他的情况不像国际各大媒体报道的那样，正在朝错误的方向发展。许多国家都已经推出了类似的入籍政策。"包括葡萄牙、英国、保加利亚、奥地利、比利时等许多欧洲国家都有用投资换国籍的政策。

但是，这些国家的申请者真正完全入籍往往要等上５年的时间。其中一些国家规定申请者必须在本国长期居留。而且价格也大有不同：在葡萄牙，买一套豪华房产就够了。在英国，申请者必须投资１百万欧元。奥地利虽然没有明确公布数字，但据说是需要１千万欧元。德国联邦移民局表示，本国的国籍法禁止买卖国籍。但其中有一个例外。也就是当涉及"广泛的公众利益"时，一个外国人有可能在政府机关的酌情考虑下获得国籍。通常一位外国公民必须在德国合法生活过８年后才能申请获得国籍。亨氏公司不仅仅只卖马耳他护照，也卖其他参与竞争国家的护照，包括美国和加勒比海域的避税天堂国家。

欧盟委员会主席警告马耳他和其他国家，在买卖护照的过程中应该考虑到它们出售的也包括欧盟公民身份。该委员会主席巴罗佐提醒各方，必须考虑到这样做的后果。从法律角度上来说，事情非常明确。欧盟没有对买卖护照施加影响的可能。欧盟委员会发言人表示："欧盟成员国在给予公民身份的问题上完全可以行使主权。欧洲法院也曾多次表态称，国际法规定每个成员国都可以自行制定入籍规则。"

作者：Bernd　Riegert 编译：任琛

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