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难民登记:漫长的等待

Bernd Gräßler 2015年8月13日

在柏林,等待登记的难民申请者人数特别多。市政府为他们设立了新的收容所。到了周末,负责难民登记的政府部门关门,有关工作就交给了警方。

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Deutschland Asylsuchende in Berlin
图像来源: Reuters/S. Loos

(德国之声中文网)萨马德终于等到了。外面还守候着数百人,但这位叙利亚青年终于坐在了登记处。从这里,他将开始人生的新阶段。新难民登记程序长达数小时,最后他将分到一个住处。他身旁还坐着一个6岁的小男孩和一个8岁的小姑娘。不,不是我的孩子,他摇摇头说。他才21岁,但家园的战乱让他看起来不那么年轻。

他说,他来自阿勒颇,在那里学习医学。他不愿记者拍照。他用结结巴巴的英语说道,他的家人生活在小城扎巴达尼(Zabadani),那里距离叛军和政府军7月发生交战的地方只有30公里。他们生活在炮声和子弹声中,处境很糟糕,一边说,他一边作出捂住耳朵的样子。在一张纸条上,他写下了逃亡之路:黎巴嫩、土耳其、希腊、马其顿、塞尔维亚、匈牙利、奥地利、德国。他已经颠沛流离长达一个月了。

Deutschland Asylsuchende in Berlin
露宿柏林公园的难民申请者图像来源: Reuters/S. Loos

疲惫之极,但松了口气

这位叙利亚年轻人到了柏林后在州健康福利局门前的公园里呆了5天,最后终于排到了一个号,本周二得以参加登记。健康福利局是德国首都唯一接待难民的地方,目前已处于超负荷状态。仅在7月份,就有4000多名难民涌向这里。

不过,比起家乡的内战,这些又算得了什么呢。他现在是安全的,并且从志愿者那里得到食品和水,其余的就是等待了。进了健康福利局的大楼,一切都按部就班,有指示灯和响铃,还许多指示牌。门口有一辆拍X光片的医务车,因为难民中常有人患有结核。

萨马德很疲倦,但他也感到松了口气。和所有叙利亚难民一样,他也很可能取得德国的难民身份。"德国是一个美妙的国家",他说。他多次表示希望能够在德国继续学业。为此,萨马德必须学德语。

Private Lebensmittelverteilung an Flüchtlinge Berlin Deutschland
志愿者为难民分发食品图像来源: Bernd Gräßler

在柏林的难民登记处前,周二聚集了一大群人。这里骄阳似火,阴凉处气温也高达34度,但是如果谁不想错过被叫名字或者想排到一个号,就必须忍受。当柏林市的参议员还在红色市政厅里讨论组建协调指挥部时,志愿者早已开始行动。柏林自来水厂为难民搭起了水吧,女青年在这里分发水果和鸡蛋。一个名为"莫阿比特"的援助协会在网上发起了捐款活动,数天来还在接待处旁边的楼里为难民们募捐:食品、牙刷、浴液、睡袋、纸尿布,还有童车。童车特别亟需,因为许多难民都只能将孩子抱在怀里。在那里,孩子们可以在桌子旁画画、做手工。气氛显得很轻松。这和上周五的情况完全不同。一位穿着统一红T恤,在大楼入口站岗的安保人员在说,上周五他被一个装满水的瓶子打在头上。

Deutschland Asylsuchende in Berlin
什么时候能睡在一张真正的床上呢?图像来源: Reuters/S. Loos

警察接管周末

那一天,大约600名难民申请者涌到健康福利局门口,创下纪录。人群中出现斗殴,警察不得不干涉。抵达柏林的新难民申请者几乎一半来自西巴尔干国家,他们得到难民申请的机会不到1%,但登记程序仍然相同。如果已经登记的难民需要病假条或者需要乘坐地铁的车票,排队的人就更多。健康福利局的发言人克斯特纳(Silvia Kostner)说,估计每天大约有1000到1200人在这里逗留。

负责登记的工作人员大约有80名,实在太少。两年来,该部门一直要求增加人手,然而,虽然难民人数激增,获得批准的职位却很少。现在增援迫在眉睫。柏林市政厅的消息称,其他管理部门的职员,甚至退休员工今后都将来增援,但他们先还得适应工作。

记者在一个牌子上看到,健康福利局周六和周日关门,周末抵达的难民得去附近的警察局。不过,同样人手紧缺的警察局如果接手登记工作,那就无法派警车巡逻。

翻译人员的情况要好一些,他们大约有150人,囊括了30到40种语言。大多数人都有移民背景。

柏林估计将迎来3万民难民

在强烈的公众批评声中,当局总算作出了一个安排:那些想要登记,但到了晚上都没排到的人将被安排乘坐大巴到一个临时收容所,不用像流浪汉一样在公园过夜。柏林市长米歇尔·穆勒(Michael Müller)说,一位柏林市民在一个临时收容所打听到那里有多少儿童,然后凭一己之力从家具店买了一批儿童床。当局还有一支流动队伍到临时收容进行难民登记。

柏林估计,到今年底将有3万多难民来到柏林。目前,柏林市政府正在评估可否将空置的房屋,比如柏林-维尔莫斯多夫(Berlin-Wilmersdorf)的前市政厅用于收容难民。德国通常对住所设定的高标准将有所下降,并将设置集装箱住所。柏林至今不愿像其它城市那样为难民申请者设帐篷营。柏林市长穆勒说,他认为,对那些失去一切的难民,不应该只给他们提供住所,还应该让未成年难民有读书的机会并支持难民找工作。

柏林有接受5%来德难民的任务。去年,只有四分之一的难民申请者获得了居留许可。