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难民也要成为“玻璃人”?

Naomi Conrad
2016年10月12日

一名策划制造恐怖袭击的叙利亚难民近日在警方的缉捕行动中落网。开姆尼茨事件使得德国社会就是否应对避难申请者进行安全审查再度掀起讨论。保守派基民盟呼吁进行政策改革。

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Deutschland Fingerabdruck Flüchtlinge
图像来源: picture alliance/dpa/P. Endig

(德国之声中文网)过去在德国申请避难,有点像买乐透彩票。有的叙利亚难民与难民局官员进行长达数小时的马拉松谈话,有的却只需要填写一张说明逃亡理由的单子就完事了。

例如现住在莱比锡的大学生塔克,他2015年来到德国后,只填写了一份问卷表格。"我清楚政府部门为什么这样做",他告诉德国之声:"我想,这样比面谈快多了。毕竟他们都忙不过来了。"

去年,大量难民的涌入让德国有关部门措手不及。许多难民根本没有有效证件,有的在一个城市登记后,又前往另一个城市,甚至离开德国去了其它欧洲国家。因此,此前对所有叙利亚、伊拉克和厄立特里亚难民实行的问询面谈被取消了,取而代之的是书面表格登记。

呼吁更严格的安全审验

由此产生的问题是,不少来自摩洛哥等北非国家的人以叙利亚人的身份登记申请避难。联邦移民和难民局(BAMF)因此又重新恢复了面谈制度。工作人员留取避难申请者的指纹和照片,将其同联邦警察的档案进行比较,同时审核身份证件。

Polizei Sachsen Fahndungsbild Jaber Albakr
在莱比锡落网的叙利亚恐怖嫌疑人图像来源: Polizei Sachsen

这是理论上的程序。但自从居住在开姆尼茨市的一名涉嫌与"伊斯兰国"有联系的叙利亚难民被逮捕后,要求实施更严格的安全审查的呼声再次高涨。这名叫Jaber A.的22岁涉嫌恐怖分子2015年获得难民身份,他是如何同"伊斯兰国"取得联系的,尚有待进一步调查。基民盟政治家乌尔(Hans-Peter Uhl)现在要求德国的情报机构加强对避难申请者的审查,这意味着情报部门可以不受限地从难民局的数据库调取资料。

反对党:不能扩大情报部门权限!

属于大联合政府的基民盟一直对该党主席默克尔总理的难民政策颇多批评。尤其是默克尔2015年9月决定向途经巴尔干路线来到中欧的难民开放边界,引起了巴伐利亚地区政党基民盟的极大不满。

对该党提出的赋予情报机构新权限的建议,不仅在野党、执政伙伴社民党也予以拒绝。反对党绿党认为,这个"疯狂"的主意将让本已产生裂痕的德国社会更加分化。左翼党称基民盟的要求很"过分",因为难民局与情报机构间是有合作的,在有怀疑的情况下后者可以获得难民的资料档案。

还有人指出,近来在德国发生的一些刑事犯罪,包括维尔茨堡和安斯巴赫的袭击事件以及慕尼黑枪击案,作案人是德国公民或2015年之前来德的难民。而另一些难民则在安全部门毫无察觉的情况下展开活动。

没有欧盟范围的数据库

Deutschland Innenminister de Maizière zur Zahl der Asylbewerber
内政部长德迈齐埃认为,建立全欧洲的“危险分子数据库”将问题重重图像来源: picture alliance/dpa/M. Kappeler

反恐斗争遇到的另一个问题是结构性的:目前还没有建立全欧范围的潜在的涉恐"危险分子"数据库。德国内政部长德迈齐埃曾称这样一个数据库的建立"有问题"。此外阿拉伯语人名在欧洲各国不同的书写方法也给数据交流增添了麻烦。

在来自叙利亚的大学生塔克看来,解决问题应该从避难申请程序之外开始:清真寺、情报部门,特别是在德叙利亚人社区应该保持警惕,关注有谁受了极端化影响、有制造袭击的企图。塔克说,这是关系到每个人切身利益的事,"大多数叙利亚人逃难是为了逃脱恐怖分子,他们不希望在这儿也发生类似的事。"

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