旅游法改变台湾旅游生态

（德国之声中文网）大陆旅游法10月1日正式上路，旅行社不得以不合理的低价组团，并通过安排旅客到特定商店购物或者另行付费旅游项目，获取回扣等不正当利益。因此许多人预测，来台陆客可能大幅减少。但拜"十一黄金周"之赐，到台湾的陆客不减反增。根据移民署的统计，从10月1日到10月7日，来台自由行陆客高达2万3千多人，陆客团约2万5千多人，总人数逼近5万，远多于去年同期的3万5千多人，创下历史新高。

自由行 未来主流

其中，"十一"长假的首日，也就是10月1日，来台自由行陆客达9,300多人，创下单日最高记录。2012年来台旅游的陆客中，自由行人数仅占总数的10%，今年1到8月上升到20%。在"十一黄金周"却几乎占了一半，而且后势看涨。"中国海峡旅行社"董事长许淑玲在接受德国之声访问时指出，主要原因是部分承接陆客团来台的旅行社削价竞争，造成旅行品质参差不齐。而旅游法上路后，团费遽涨，旅客既然必须花等值的团费旅行，不如选择自由行，语言即通，又可以随心所欲到想去的地方，看想看的东西。因此，来台湾旅游的陆客已逐渐选择自由行。

虽然自由行人数激增，陆客团部分却减少约400人。观光局业务组组长赖炳荣在接受德国之声访问时解释，由于对旅游法的内容不够熟悉，大陆许多旅行业者纷纷鼓励旅客赶在旅游法实施之前来台，以规避可能的限制。所以造成9月来台人数比起去年同期剧增33%。而10月来台的旅客，特别是团客部分，就相对减少。团体客减少的最终原因当然是："旅游法实施之后，旅游价钱部分提高，上涨的幅度从4成到一倍不等，高价让一些游客裹足不前。"

严重冲击接待陆客团的观光业者

"我们的客人大约少个3到4成！"，游览车司机陈万福告诉德国之声记者，这一周来陆客团人数明显下降。陈万福的游览车就停在台北忠烈祠前方，他正在等旅游团员上车。而忠烈词附近专做陆客生意的碧海山庄饭馆，顾客也不如往昔多。餐厅经理告诉记者，他们的客源从10月以来少了三分之一到一半。

受冲击最大的是过去专门接待陆客团的部分购物店、旅店、餐厅和游览车业者：许多商店出现门可罗雀的现象；有些店家放店员无薪假，或调整工时为半日；部分饭店陆客团住房率减为原先的2成；有些游览车队业务减少9成。负面影响一一浮现。

许淑玲称，她曾听闻，有一些专门接待陆客团的同业，自从旅游法实施后，业绩下滑约7成。她庆幸自己的公司业绩不但没有萎缩，反而逆势成长，因为她一向做的是大陆公务团的生意，经营所谓的"优质团"。她回忆四年前刚开放陆客来台观光时，北京出发到台湾8天7夜的旅游行程要价约8000人民币，经过4年来业者的竞相削价，同样的旅行竟然只要4000人民币，根本不敷成本。"中国海峡旅行社"的商务入境部总监叶宗宏告诉记者："羊毛出在羊身上，旅行社最后只好把客人带去特定商店购物，再从购物的回扣中，赚取旅客应付的旅费部分。"

农历春节前回温

赖炳荣认为，旅游法上路初期，陆客团人数下降是正常现象。很多旅游业者及大陆民众因为不很清楚旅游法的规范界线，所以会担心。经过一段时间的了解及适应，旅客会了解，虽然团费会比以往高，但可以获得更多的保障，旅游品质也会提高，届时陆客团来台人数就会回稳。许淑玲也称，旅游法对所有的旅游业会产生"正面的、良性的"效应。

赖炳荣称，观光局其实一直在推动"优质旅行"，趁旅游法上路，刚好鼓励业者积极调整体质、脱胎换骨，如此对旅游业的永续经营绝对有正面意义。赖炳荣认为阵痛期应该会持续3到4个月，最后陆客还是会重返台湾旅游，因为台湾的风景和人文对许多陆客还是有相当的吸引力。

作者：邱璧辉

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