防止矿难还必须允许工人成立自己的组织

2月22日凌晨发生在山西省焦煤集团西山煤电屯兰的矿难已造成74名矿工死亡，是自2007年12月造成105人死亡的山西洪洞新窑矿难以来山西发生的造成死亡人数最多的矿难事件。而今年1月，中国安全监管总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤刚刚宣布，2008年中国煤矿事故起数和死亡人数明显下降。

中国的煤矿中，小煤矿数量占近80%。小煤矿发生重特大事故的比例占到矿山事故的60%之多。中国劳工通讯驻巴黎代表蔡崇国介绍说，中国这几年对煤矿安全整治的重点放在中小型煤矿，关闭了一些安全生产不合格的小煤矿，但是对大型国有煤矿的安全工作比较放松。实际上大型国有煤矿的管理和私有煤矿是差不多的,"很多大型国有煤矿说是国有，但很多矿井和采集实际上承包给私人。私人承包商雇佣农民工，这些农民工没有经过技术培训。"

蔡崇国表示，对大型国有煤矿和对中小型煤矿发生矿难的处理应该采取不同的方式。一般情况下，大型国有煤矿发生矿难，舆论立即要求处理事故责任者。此次山西屯兰煤矿瓦斯爆炸事故发生之后，当地政府负责安全生产部门已经宣布，山西焦煤集团屯兰矿矿长、总工程师已被免职，并撤销了负责安全生产的副矿长的职务。蔡崇国认为，这种处理方式不正确，而且危害很大,"处理煤矿事故责任人绝不能跟着舆论走，要根据详细的公开调查以后谁的责任就处理谁。现在煤矿事故这么频繁，一出事就马上处理一批人，而不明确具体的责任。最后谁都怕负责，有经验和没经验，负责和不负责任的人全在一起受处分。"

蔡崇国表示，发生矿难之后必须要允许记者深入独立地进行跟踪报道，事故如何发生的，原因是什么，工人、工头的反应是什么样，"现在中国的采煤地区都被地方政府和黑社会封锁住了。事故一出，地方政府先封锁现场，把家属限制在旅馆里不让他们接触记者。没有记者能够进行独立持续的报道。事故发生后，我们无法看到具体的赔偿方案是否落实，责任人是否查清责任得到处分，防范措施是否得到改进。这样的报道都没有。"

除了允许媒体进行独立和跟踪式报道之外，蔡崇国认为，必须允许工人成立自己的组织。他介绍说，中小型煤矿几乎没有工会组织，大型煤矿有工会组织，但是工会都是听从于矿山领导。很多情况下，工人知道瓦斯检查员不负责任，但是却不敢拒绝下井，最后成了矿难的牺牲品。工人没有权力是煤矿事故发生的一个重要原因，"所以要采取措施，怎样能让下井的矿工自己组织起来，至少能组成安全生产监督管理小组，在发现问题的时候，有权利拒绝下井。而且因为安全问题拒绝下井不会被矿山解雇。同时，工人组织起来能进行安全生产的自我教育，互相监督。他们的监督和煤矿安全生产监督局内外结合上下结合，形成新的安全生产管理体系。这样，中国煤矿事故才有可能减少。"

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