避税天堂未来日子不好过

（德国之声中文网）位于加勒比海域以及欧洲的各个避税天堂目前承受着越来越大的压力。欧盟的六个较大的成员国，即法国、英国、意大利、波兰、西班牙和德国在都柏林的财长会议上，共同发起了一个打击逃税和避税行为的倡议。六国未来将就资本收益方面的有关数据进行自动交换。各国税务管理部门未来将能够更容易地向欧盟境内的资本投资者进行征税。

这六个国家何以突然"发力"？其实主要动力来自大西洋的彼岸，也就是美国。英国财政大臣奥斯本（George Osborne）在都柏林回答记者提问时透露："事实上，国际间已经出现了新的标准。我们现在也接纳这一新标准，并将其作为欧洲征税系统的基础。我们把与美国之间的一项双边协议作为基本模式。"

奥斯本提到的这个所谓协议就是美国《海外账户纳税法案》（简称FATCA），它颁布于2010年，世界上越来越多的国家，包括德国还有卢森堡，都在与美国建立的双边协议中应用这一法案。简单概括起来，它的中心内容就是：凡是与潜在的美国逃税者相关的数据，都必须提供给美国相关机构，否则这个企业或个人未来就被禁止在美国经营业务。由于美国是世界上最重要的金融市场之一，大多数国家及其银行没有其他选择：必须接受《海外账户纳税法案》。

奥地利尚持拒绝态度

即使是银行"保密功夫"一流的瑞士，也和美国签署协议接受了《海外账户纳税法案》，尽管遭到了一定的抗议。《新苏黎世报》将之称做超级大国美国"税务强权"的产物。如今，上述六个欧盟国家希望将这一自动数据交换机制建立成为全欧洲的标准。

仍然对此表示强烈反对的，就只有奥地利财政部长、保守党政治家费克特（Maria Fekter）。她在都柏林表示，这一倡议是对"银行机密的侵犯"，而这一机密是受奥地利宪法保护的。六国所倡导的数据交换机制最终将走向"数据的坟墓"。她认为，如果要打击逃税漏税行为，最好还是从源头抓起。奥地利就对利息收入征收"源头税"，不过是匿名的。

卢森堡财政大臣弗里登（Luc Frieden）也对六个大国的做法提出批评："显然，他们是希望较小的成员国也跟着上。"然而，在周六就已经有三个中等规模的欧盟成员国（荷兰、比利时、罗马尼亚）决定加入六国的这一倡议了。此外，奥地利很可能最终也要屈服于美国的压力，开始就落实《海外账户纳税法案》进行谈判。不过，奥地利希望效仿瑞士的做法，即不强迫进行自动数据交换，从而一定程度上保护银行机密。

英国对开曼群岛施加压力

英国财政大臣奥斯本在都柏林宣布，处在英国势力范围内的避税天堂也会受到新倡议的影响。"对于一些英国皇家属地（Crown dependencies），比如海峡群岛（Channel Islands）和马恩岛（Isle of Man），我们在过去几周里也都建立了自动数据交换机制。对于开曼群岛和英属维尔京群岛这样的海外属地，我们的相关谈判也进展顺利。这些地区都非常清楚我们的期望是什么。"奥斯本强调，想要逃税的人必须清楚地认识到，他们可以利用的灰色空间正在不断缩小。

避税"创意"也将受限制

德国财长朔依布勒明确表示，欧盟六国发起的倡议不仅仅局限于在利息收入方面的逃税行为，而是针对所有的资本收入，针对的对象也包括企业。未来，所有"灵活"避税的方式，虽然在许多欧盟国家如卢森堡和爱尔兰仍然是合法的，但也将受到更为严密的监督。

朔依布勒说："下周，我们将在华盛顿的国际货币基金组织春季会议上继续相关的努力，寻求在全球的平台上，加强对逃税行为的打击，包括通过利用不同国家税收体系之间的漏洞以及通过避税天堂来逃避税收的做法也是我们所瞄准的目标。我相信，全世界已经掀起了一场打击逃税运动热潮，所有欧洲人都是支持的。"

--不过，一些欧洲国家可能会对自己"被代表"感到不满。比如不少大型美国康采恩就在卢森堡"安家落户"，因为这里的税赋较低。其中最知名的例子就是网络购物运营商亚马逊（Amazon）。

一夜之间调转风向

到目前为止，一些欧盟国家之间还在这种合法的避税模式领域互相竞争，看谁更能够吸引大企业落户。不过，波兰财长罗斯托夫斯基（Jacek Rostowski）宣布，这种所谓的"信箱公司"，也就是在税率较低的国家或地区（比如塞浦路斯）成立子公司，未来将越来越丧失吸引力。

首先，欧盟税务专员瑟米达（Algirdas Semeta）将说服各个成员国接受2008年就开始谈判的欧盟利息征税标准。瑟米达表示，这项工作可能在几周内就会开始。然而，在税收方面要通过一项标准，必须得到所有欧盟成员国的一致同意。"最近很多欧盟国家一夜之间突然都对在税收领域加强行动产生了兴趣，这令我感到欣慰。"瑟米达坦言，欧盟六国发起的倡议令他感到有些意外。不过，具体应该如何构建自己的税收体系，确定怎样的税率标准，这些都应由每个国家政府自主决定。

作者：Bernd Riegert 编译：雨涵

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