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评论:金钱不能解决所有问题

Johannes Beck2008年2月22日

本周四,美国总统布什结束了他第二次非洲之行,最后一站是西非国家利比里亚。在此前的六天中,他访问了坦桑尼亚、卢旺达、贝宁和加纳。

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钱,很多钱——美国总统布什此次非洲之行的行李箱中带着不少钞票。在今后五年里,美国将提供总计3.5亿美元,帮助非洲防治那些没有受到足够关注的疾病,如盘尾丝虫病。除此之外,布什还宣布,在今后五年内将为非洲防治艾滋病提供300亿美元。对许多艾滋病患者来说,这意味着,他们将首次获得抑制艾滋病的药品。这是一个令人鼓舞的、十分正确的信号。

可惜的是,这笔资金中有一部分做的将是无用功。在美国资助的艾滋病科普项目中,有三分之一的资金用于宣传禁欲。这无论在哪里都很难实现。如果推广使用避孕套,可能是更有效的措施。但是,考虑到美国共和党内保守势力的影响,布什不愿修改这一规定。

在发展援助资金的使用上也有自相矛盾的地方。一方面,美国向拥有所谓良好政府管理的国家、如加纳提供大量资金援助,以实现千禧年目标。另一方面,美国实行的农业和贸易政策又断绝了许多非洲国家的经济发展机会。

多年以来,西非国家一直在抵制美国为棉农提供补贴这一政策。在美国,每个农民每月平均获得超过1万2 千美元的补贴!在这种情况下,美国的棉花产量不断升高,导致世界棉花市场价格一落千丈,目前已经跌到1930年以来的最低点。

在此情形之下,西非棉农毫无还手之力。尽管早在2004年,世界贸易组织就做出判决,认为美国的补贴措施违反规定,但直到今天,美国仍在美化事实,逃避责任。这次加纳总统库福尔向布什提起棉花补贴问题时,布什便开始顾左右而言他。

在另一个问题上,布什本次表现也并不十分光彩。那就是美军非洲司令部的选址问题。美军非洲司令部原本应当从德国斯图加特迁往非洲,但是美国人没有找到合适的国家。利比里亚表示愿意接受。但在美国看来,该国局势太不稳定。

此外,布什本次非洲之行还受到一系列拒绝。几乎没有任何一个国家愿意接受美国驻军。以至于在结束访问时,布什甚至声称,压根就没打算在非洲建立新的美军基地。

总而言之,美国总统布什这次非洲亮相并不成功。单靠金钱并不能解决所有问题。

与之相比,倘若下届美国总统访问非洲,将会比较令人兴奋,尤其是巴拉克-奥巴马当选的话。果真如此,美国将有一位黑人总统。而且,与大部分美国黑人不同,奥巴马在非洲还有直接的亲属关系。他的父亲来自肯尼亚。在这种背景下,奥巴马任总统下美国的非洲政策肯定大有不同。