评论：暑期后，欧盟问题成山

（德国之声中文网）欧洲的暑期刚过，在意大利的文托泰内岛（Ventotene）上，伴随着欧洲3强的峰会，开始了决定性的政治赛季。他们面对诸多的动荡因素，要解决一堆问题。东道主、意大利总理伦齐（Matteo Renzi）邀请法国总统奥朗德（François Hollande）以及德国总理默克尔来到极富象征意义的小岛举行磋商，问题山之高，其爆炸性之烈，犹如维苏威火山。

欧元区最强3国的领导人讨论的课题有：仍然过高的失业率、欧洲南部缓慢的经济改革以及北部主导的严厉的债务政策。法德意的掌门人希望找到一条英国退欧的有序道路，且面对英国，欧洲的谈判立场必须一致。入夏以来，人们似乎感到，伦敦有意拖延脱欧程序，6月下旬，英国选民以微弱优势做出离开欧盟的选择。这三强是否会做出决定，为挽救欧英关系而限制欧盟内部市场的人员交往自由？

法国总统力主强硬态度，这也是做给本国欧洲怀疑派看。明年5月的总统选举，奥朗德事实上已置身其中，而他最大的困扰是同极端伊斯兰恐怖主义的斗争。德国总理默克尔可以以协调者的身份出现，一如既往，通过平衡和妥协战胜欧盟危机，或者干脆由时间来解决所有问题。默克尔在明年也将面临竞选连任，目前国内对其本人以及对欧洲的批评声调对默克尔很不利。

伦齐急需更大的财政空间

意大利总理伦齐则想利用迷你峰会达到另外一个目的，即展示其"强势领袖"的一面，他所处的境遇也可以称作竞选，今年11月，他必须赢得宪法公投，他必须向怀疑欧洲的意大利人显示，他发施令，欧洲起舞。此外，他还急需更大的财政空间。早在英国退欧公投前，他就曾宣布，阻止"德意志"欧洲的出现，公投后，这一呼吁的急迫性自不待言。

在意大利，大约三分之一的选民将选票投给了欧洲反对者"五星运动"。伦齐必须做出果敢行动，正因此他在原先的监狱之岛文托泰内举行峰会。1941年，被法西斯关押在该岛监狱的社会党以及共产党人曾发表《文托泰内宣言》，该文被意大利解读为欧洲统一的最初动力，这一基础上，伦齐希望创造出一个具有共同价值观的全新欧洲。不过，法国和德国的客人会做出怎样的配合，还有待观察。

同土耳其的难民协议进了死胡同？

不过，让所有27个国家的元首和政府首脑步调一致，朝新的方向迈出步伐，将更为艰难。因此，三方迷你峰会是今年9月中旬计划在斯洛伐克举行的特别峰会的筹备会。东欧国家希望欧盟减少权限，并加强民族国家的职能，可以预见，特别峰会将针锋相对，充满火药味。争议话题还包括尚未解决的难民危机，欧盟同土耳其达成的解决难民三部曲即威慑、接收、重新安置，可能很快完结，土耳其的现行政策导致该国同欧盟渐行渐远。土耳其未遂政变发生后，爱尔多安总统显得愈发不可理喻。他说，如果欧盟在今年10月前不对土耳其公民开始免签规定，欧盟就该为难民政策另辟蹊径。

而欧盟对此还没有做好准备。卡断难民的通道，同时让希腊和意大利单独应对难民事务，不是长久之计。但合法移民，同时在欧盟内合理分摊难民，目前看来又不可行。因此，默克尔总理必须有备而来，她的信誉、领导能力以及她的名声同难民问题紧紧相连。默克尔无力解决难民问题的话，那么她将失去在欧洲的领导地位，也许也将失去担任的德国总理一职。

不放弃波兰

迷你峰会也会引发纠纷。如果它当真要筹备特别峰会的大构架，伦齐就应该邀请新成员国中最重要的国家波兰。华沙的民族保守政府在宪法法院问题上，向欧盟公开叫板，而这一裂痕必须修补，否则对欧盟存在意义的怀疑将迅速上升。

也许，文托泰内标志了"核心欧洲"的诞生？1957年，主张建立欧洲同盟的德、法、意、卢、比、荷签署了罗马条约。我们今天所看到的欧盟，正在面临巨大的危险。2017年3月《罗马条约》签署60周年之前，人们必须为欧盟设计出新的面孔。鉴于目前成堆的问题，时间非常急迫。

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