葡萄牙当欧盟轮值主席面临着什么

拥有1000万人口的葡萄牙从欧盟最大的成员国，拥有8000万人口的德国手中接过了欧盟轮值主席的职务。葡萄牙是否必须完成德国留下来的各种事务性工作呢？回答是否定的。因为欧盟内部永远都有大量的工作要做。几乎每天都有新的法律提案需要轮值主席国的关心。除了大量的事务性工作而外，还要不断加强同欧盟委员会以及同欧盟议会的合作。

完成这些工作当然并不完全要依靠每六个月轮换一次的欧盟轮值主席国。布鲁塞尔专门设有秘书处支持欧盟轮值主席国的工作。秘书处有近3千名工作人员常年致力于这些这些事务工作。而轮值主席国的作用只相当于政治上的领军人。它的影响力往往被外界高估。其实能否当好一届欧盟轮值主席，基本上同一个成员国的大小并没有什么直接关系。德国成绩卓著地完成了担任欧盟轮值主席的任务自不必说。但2005年卢森堡这个只有区区50万人口的小国也不辱使命，圆满地完成了这一工作。要知道，卢森堡负责这一事务的外交部只有数十名工作人员。

做个成功的欧盟轮值主席关键是要有为了欧洲整体利益的政治上的强烈意愿以及行动。而无论是卢森堡还是葡萄牙都不缺乏这样的素质。象英国和意大利虽然是欧盟大国，但是它们担任欧盟轮值主席的业绩并不令人满意。2003年意大利任欧盟轮值主席期间，唯一能够引以为豪的是欧盟的酒席宴置办得相当丰盛。而其它一切事务都办得在杂乱无章。

每个国家都有其担任欧盟轮值主席国的工作方式。在以工作严谨著称的德国人之后，现在轮到轻松优闲的葡萄牙人担任主席了。葡萄牙负责这一工作的国务秘书已经宣布说，葡萄牙将为此项工作拿出大量时间，但葡萄牙不会为了赶时间而犯下错误。葡萄牙面临的最重要的任务是，在欧盟政府会议上制定欧盟改革协议的具体文本。虽然波兰现在已经提出要求，要对文本进行修改，但是在葡萄牙担任欧盟轮值主席期间，政府会议不会给予波兰多大的回旋余地。欧盟的政府会议一直是个棘手问题，原因是在会议结束时必须要求27个成员国达成共识。而每个成员国都享有否决权。

葡萄牙还将反对法国关于欧盟边界问题的立场以及重新讨论土耳其入盟问题的立场。但是如果对土耳其持批评态度的国家比如奥地利，荷兰和德国一致支持法国的立场的话，那么12月再次召开土耳其问题峰会就在所难免了。

在欧盟的内政和司法问题上，葡萄牙不会有什么大的作为。但是它将致力于改变欧盟同非洲和同巴西的关系。作为过去的殖民国家，葡萄牙对这两个地方怀有特殊的感情。

今后的6个月不会有什么跌荡起伏的悬念。2008年开始，斯洛文尼亚担任欧盟主席国时才有好戏可看。斯洛文尼亚是欧盟东扩后2004年入盟的首批国家。此后将是法国。2008年下半年欧盟将再次陷入资金的纷争。审核财政计划以及讨论对法国来说至关重要的农业补贴问题都将排在日程之上。而且那时欧盟改革协议将进入批准阶段。法国总统萨科奇一定会努力改变欧盟的土耳其路线。一般来说，欧盟轮值主席都会注重同下两届的轮值主席国保持密切的合作关系，以便欧盟的工作能够持续发展。而不论在欧盟的政治舞台上由谁出头担任主席，最重要的还是，欧盟每天都要积极地采取行动。

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