美国连续获反恐成功

2011年5月2日：本·拉登在其巴基斯坦的藏身处被发现后遭到击毙。9月30日：基地组织首领之一的安瓦尔·阿尔·奥拉基（Anwar al-Awlaki）同数名同僚被美军无人飞行器在也门炸死。2011年10月11日：美国联邦司法部长霍尔德（Eric Holder）正式向伊朗人阿巴布什亚尔（Manssor Arbabsiar）提出公诉。这名伊朗人持有美国护照，据称他策划了袭击沙特驻美国使馆的行动。

美国司法部门、国内以及国外的情报系统一连串反恐的成功事例并不是巧合，更不是运气，位于华盛顿的"美国进步中心"的反恐专家古德（Ken Gude）便持有这种观点。他说，不过，事情也不能一概而论。就同基地组织展开的斗争而言，奥巴马总统上任伊始就把它当作了行动重点，并说，要在基地组织门前进行这场斗争，不论这个"门前"是在阿富汗，在巴基斯坦边界，或者在也门。这一政策显示了成就。

布什政府为此奠定了基础

不过，古德也指出前届政府的功绩："布什政府在第二任期内为此奠定了基础，没有理由拒绝承认它的功绩。"

属于保守阵营的"传统基金会"的反恐专家卡拉法诺也认为，目前的胜利是布什政府实施政策的延续。他说，击毙本拉登是标志了"10年围剿行动的结束"。他警告道，不要太过集中地仅仅打击基地组织的领袖人物。最近美国政府制定的以领导核心人物作为打击对象的战略，在卡拉法诺看来是错误的。

到目前为止，同前任相比，奥巴马总统反恐的成绩有限。布什坚定的同恐怖主义作斗争的形象帮他成就了第二次入主白宫的梦想，而奥巴马因击毙本拉登而提升的民众爱戴并没有持续多长时间，不过，奥巴马也没有过于对此表态，他避免作出任何一种的胜利姿态的呼喊。古德说，在下届总统大选中，奥巴马同共和党所有总统候选人都不同，他可以指出国家安全领域取得的成就。每个选民都能记得，是在哪位总统的领导下，干掉了本·拉登。

国家部门之间的更紧密合作

在反恐的第二战场，即在自己的家乡，相互间的合作以及信息沟通起着关键的作用。美国保护家乡机构的主管纳坡里塔诺（Janet Napolitano）在9月初于华盛顿由"战略与国际研究中心"举行的一次研讨会上解释说，美国目前同9.11时代相比，变得更为安全了。她说："联邦机构比如国家秘密情报局长办公室、国家反恐中心、恐怖主义分化中心以及信息交流的健康氛围都为我们的分析工作提供了帮助，改善了我们的能力，使我们能够具体地列出警告名单以及采集和集中数据，并促使积累知识的文化转变成信息交流的文化。"

2004年的一项调研结果显示，9.11恐怖袭击事件之所以未能挫败，是因为众多的部门之间缺乏数据交换。古德说，信息的损失永远无法避免，但目前的合作的确有了改善，现在，到了收获果实的时候。卡拉法诺说，挫败对沙特阿拉伯使馆的袭击已经是第42起成功行动。"如果把全球范围内袭击美国机构的行动都算上，你会看到，自2005年以来这个数字一直呈下降趋势。这反映出美国越来越难成为袭击的目标，这是成功的标志。

第二次发生9.11不太可能

那么，现在不可能再发生9.11恐怖袭击事件了吗？以上两名专家对这样的说法都非常谨慎，但他们一致认为，策划这样的事件难度更高。古德说，"像基地这样的恐怖组织缺乏余地，再次策划和组织类似的袭击。"因为像9.11这样的袭击需要时间、训练和组织。"美国以及盟国施加的压力，限制了恐怖组织的这一能力。"

这两名专家都认为，但单一的恐怖分子比如像士兵哈桑那样的，还是相当危险。哈桑于2009年在福特·胡德开枪滥射，杀死13人，伤及数十人。哈桑同位于也门的奥拉基互通电子邮件。而最近逮捕的伊朗人阿巴布什亚尔同墨西哥贩毒团伙有联系，这一点让古德和卡拉法诺都感到难以有些理解，但却不能排除这一可能性。他们都认为，墨西哥贩毒团伙一般不会以恐怖袭击美国机构的方式来获得影响。

作者：Christina Bergmann 编译：李鱼

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