绿卡减半！特朗普欲大幅收紧合法移民

（德国之声中文网）白宫8月2日表示，总统特朗普支持一项名为RAISE（Reforming American Immigration for a Strong Economy）的移民制度改革法案。

白宫称，目前的移民制度没有优先对待高技术人才；只有1/15的移民是技术移民。美国平均每年有100万移民获得长期居留，即绿卡。白宫称，他们中多数为低技术、无技术劳动者；移民家庭中半数以上领取社会救济，而美国本国公民则仅有三成领取社会救济。

特朗普批评迄今为止的移民制度，该制度下绿卡的发放对象主要是在美国有亲属关系的申请者，以及采取随机抽签的方式。

优先高技术人才的计点体系

白宫称，RAISE法案将设立以技术为基准的择优计点制度，对高学历、英语水平好、工资待遇高、已取得成就、有良好创业方案的申请者优先对待。

白宫称，该制度与加拿大、澳大利亚的移民体系类似。

按照RAISE法案，包括配偶、未成年子女在内的直系亲属将受到优先对待，但其他家庭成员及成年子女则不再受优待。此外，美国公民可为需要赡养的年迈父母申请可延长的短期签证。

该法案还将限制对难民的绿卡发放数量，每年为5万个。

"美国第一"

白宫引述特朗普早先的讲话称，目前"过时"的移民制度"压低了我们最穷苦的工人的工资，对我们的纳税人也造成巨大压力"。新的制度将"节省数不清的美元，提高工人工资，帮助困苦家庭--包括移民家庭晋升中产阶级"。

RAISE法案实行初年，绿卡数量将减少41%，到第10年将减少50%。

特朗普称，该法案显示出"我们对苦苦挣扎的美国家庭的同情。移民制度应当把他们的需要摆在第一位，把美国摆在第一位（America First）"。

《纽约时报》报道称，绿卡减半受影响的主要是 通过亲属关系移民的申请者。技术移民人数--目前约每年14万人，预计将大致保持不变。

法案尚须批准

白宫支持的RAISE法案由共和党参议员科顿（Tom Cotton）和帕度（David Purdue）起草。不过，要获得国会批准还面临一些挑战，部分共和党高层支持全面的移民改革，但不是急剧的削减。

也有支持该法案的人表示，获得绿卡的高技术人才所占比例将大幅增加，同时，面向其他高技术和低技术人员的H1-B、H2-B等签证不受影响。

"雇佣美国人"（Hire American）

今年4月，特朗普曾签署一项行政命令，要求联邦机构重新审视现有的雇佣移民法，以推行"雇佣美国人"的政策。据《纽约时报》报道，该命令对于工作签证项目没有立即的影响，但要求劳工部、司法部、国土安全部和国务院研究当前的法律和程序，并提出变更建议。

报道以H-1B临时签证项目为例，特朗普的行政命令指示相关机构提出变更建议，以帮助确保这类签证发放给了技术最娴熟、酬劳最丰厚的移民员工。报道称，这样的变革对往往会支付高工资的美国老牌科技公司有利，对以较低工资雇用移民做基础性工作的外包企业有害。

特朗普政府上台近半年来，已对非法移民采取了严厉措施，包括加强了突击搜查。不过，特朗普在墨西哥边境修建界墙的计划无甚进展。

苗子/达扬（美联社、路透社等）

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