港媒评雪灾和大部制改革

香港《明报》日前刊登署名文章，题为《中国雪灾带来的反思》的文章。文章写道：“古人云，天有不测风云，人类在自然灾难面前往往束手无策，即如美国之发达与先进，一月底以来席卷数州的大雪也使得很多机场和高速公路关闭，上万户居民生活用电中断，多人死亡。但需要反思的是，在内地的这场雪灾面前，有关方面能否做得更好一些？比如预警机制再完善一些，反应速度再快一些，处理危机再主动一些，而不要等到温总乘覑“没有航线的飞机”亲临一线，等到政治局召开专题会议，方方面面才轰轰烈烈地行动起来。这只是四轮冰雪的袭击，假如是恐怖袭击，是一场战争，是四轮军事打击，以这样的反应速度和应急机制，后果会是怎样？”

文章接着写道：“随着人类活动的加剧和气候的变暖，全球的自然灾害都在增多，其杀伤力也愈来愈大，政府部门不能总是以一句多少年不遇来自我安慰，甚至推卸责任。愈是多少年不遇，危险愈大，愈要防患于未然。因此有专家指出，此次冰雪灾害，有关方面最应汲取的教训是，应该尽快建立起一套系统的灾害管理体系，包括对灾害的预防、灾害发生过程中的应急反应和灾后的善后处理与重建三个机制。……(c年SARS一役，胡温变被动为主动，赢得广泛赞誉和深厚的执政基础，此次雪灾，受灾人口过亿，若处理得当，尽快恢复常态，可以成为中央一笔政治财富，能否坏事变好事，关键要看能否抓好应急反应和灾后重建两个环节。”

与此同时，《星岛日报》则大幅报道胡锦涛和温家宝，春节期间马不停蹄巡察广西、贵州、江西等地的雪灾灾情的情况。报道写道：“胡锦涛本周二飞抵桂林，在机场看到广州军区某团的解放军官兵正在把救灾物资搬上直升机，胡锦涛说完‘来，我也参加’，立即除下身上的外套，加入到搬送物资的“人链”中。由于要搬的棉被等物非常沉重，一度令在场官员大为紧张。”

另外，《明报》在春节期间也开始将目光投向即将召开的“两会”。报道写道：“十七大报告中提出的‘大部制’呼之欲出，继早前有消息透露国务院属下部局经整合后将成立‘能源部”、“运输部”、“城乡建设环保部”后，北京消息人士透露，为加强对全国经济金融工作的指导，中央政治局及国务院经多次开会研究并征询专家学者的意见后，已讨论通过成立“中央金融工作委员会”，而极有可能在今年3月的全国人大会议上升任国务院副总理的王岐山，将兼任中央金融工委书记。预计，新设立的“大部制”议案将提交3月的全国人大讨论通过。”

报道接着写道：“(北京消息称，“大部制”将是新一届人大会议讨论的最重要议程。国务院将根据“国务院组织法”，对现有的国务院机构进行改革，合并部分部委，减少权力重叠。计划将建设部、国土资源部、国家环保总局重整为“城乡建设环境保护部”；将民航总局与交通部合并，成立“运输部”，铁道部则维持不变；将电力、煤炭、石油、天燃气等机构统一划归，成立“能源部”。…… “大部制”属于第六次中央行政管理体制改革(机构改革)，将依托大部门体制重构政府权力结构和组织体系。最后方案虽然要等到3月的“两会”才能公开，但各种信息已将可能组建的“大部门”勾勒出了一个梗概。官方《瞭望》杂志指出，大部门制的改革，将按循序渐进原则，逐步解决当前行政体制运行中存在的一些根本性问题。”