活动人士谴责韩国立法禁止向朝鲜放飞宣传品

（德国之声中文网）在韩国国会周一（12月14日）晚通过这部有争议法案后，人权组织指控当局对朝鲜投降。根据该法，向北方境内放飞系有宣传单的气球是犯法行为。

诸多脱北者、外国人权活动人士以及韩国以及国际政界人士组织同声批评文在寅政府，指责他的所作所为不符合受迫害的贫困的北方人民的最大利益。

至少有一名脱北者宣布，他将起诉政府，理由是，当局由此侵犯了宪法所保护公民言论自由权。这位脱北者曾积极参与向北方境内施放气球，上面载有宣传品、韩国电视节目单、少量食品及外币。

本周一通过的《朝韩关系展法》修正法案将越境宣传定为非法。根据该法，不论是采用气球还是在沿海放送瓶子方式过境，只要上面载有被视为批评朝鲜独裁者金正恩或该国政治制度的宣传品，即属非法行为。

量刑

根据该法，任何触犯此法者可被判最高3年监禁或3000万韩元（22549欧元）。由于反对党集体杯葛，相关法案以187票赞成、零票反对在国会过关。

2018年，朝鲜半岛内部关系有所缓和时，作为建立互信措施之一，首尔和平壤同意停止在边境上的“敌对行动”，其中就包括施放宣传品。

不过，人权组织和脱北者团体继续其宣传行动，并明显在朝鲜半岛临时非军事区造成影响。今年6月13日，金正恩胞妹金与正要求首尔禁止脱北者向朝鲜境内放飞宣传品，并称他们是“人渣”。

3天后，为显示其严厉立场，朝方炸毁位于开城的韩朝联络办公室。过了几天，文在寅总统宣布，政府将制定新法，禁止针对朝鲜的宣传行为。

前外交官、曾担任韩国情报局监视朝鲜部门负责人的罗钟一（Rah Jong-yil）在接受德国之声采访时表示，“新法引起很多争议，多数民众和反对党派对之持反对态度”。他称，最普遍的指责是，该法过分满足了北方的要求，政府过快、过轻易地对来自在北方的威胁或压力作出了让步。

罗钟一说，他本人并不支持气球宣传行动，因为，这种做法效率低，但他坚持认为，人们向北方发信息，是表达自由言论，受宪法保护。他表示，不能接受当局制定这一强制性法律的理由。

理由贫乏

罗钟一表示，“他们的理由贫乏无力。他们说，他们是为保护边境地区的居民，如果气球行动不能制止，这些地区会受到北方炮击的伤害。但这是一种似是而非的解释。我要说的是，不管别人有什么行为，保护国民不受任何境外武力的伤害是政府的责任。”

首尔梨花女子大学国际法助教李雷夫（Leif-Eric Easley）认为，政府此举可能会导致更多题。他对德国之声表示，涉及公民向北方施放宣传品，韩国政府自有其合法的安全关注责任，但是，该法涵盖广泛，显示出，行政当局似乎不仅仅意在制止活动人士对金家政权的批评。他指出，现在，执政党将面临越来来自国内外的公民自由和人权人士的越来越强烈的批评。他说，政府本可以要求平壤落实《全面军事协议》、恢复韩朝联络办公室以及允许离散家庭团聚，以此实现更多内部共识。

韩方的这一立法业已引起美国政界人士的关注。国会外交委员会重量级成员麦考尔（Michael McCaul）对美国之音表示，新法引起人们的严重关切，因为，言论自由是民主的一块基石。此前，这位国会人权委员会主席警告说，他将考虑就首尔是否有违公民及政治权利举行听证。

人权组织支持促使首尔重新考虑的政治努力。“自由朝鲜战士”组织领导人、脱北者朴尚学（Park Sang-hak）表示，他将经由法律途径起诉政府，继续向北方放飞宣传品。

侵犯人权

朴尚学在一份声明中称，该法实际是金正与授意的产物，是对言论自由权的羞辱和侵犯。

设址日本的亚洲人权组织负责人加藤健（Ken Kato）在接受德国之声采访时表示，韩国政府似乎屈从于共产政权，而其前代人曾那样英勇抵抗捍卫国家，这让他悲哀。他说，首尔当局现在似乎正与民主背道而驰，通过法律使言论自由变得不可能，并有效助力朝鲜继续其对本国人民的迫害和压榨。加藤健表示，“北方人民无能为力，但会想到，国际社会袖手旁观。如果气球停止放飞，他们就将无法知道其边境以外的世界上所发生的事情；他们将无从了解他们的领导人有多罪恶；他们将得不到那量虽小但能帮助他们度过这个严冬的食品和钱币。”

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