比社民党还狠：联盟党推出竞选纲领

这份叫做“不让德国坐失良机：就业－增长－安全”的2005-09执政纲领的核心内容就是降低工资附加成本，提高德国经济的竞争能力和推动就业市场。联盟党和社民党的大选竞争战役实际上是在经济政策领域里展开，这早就在意料之中。

联盟党在竞选纲领中宣布，一旦大选获胜，就将从2006年开始进行税收改革。联盟党计划将增值税从目前的16％提高到18％，与此相应将失业保险占工资的比例从目前的6.6％降低到4.5％。在养老保险上，联盟党计划从2007年开始引入“孩子奖励”，即为那些生育孩子的人提供养老保险上的优惠，鼓励人们多生孩子，以维系德国养老体制的“代际契约”基础。

联盟党削减社会福利的砍刀还指向了通勤补贴和加班费：雇员从住所往来于就业场所的通勤费一揽子补贴被定在每公里25欧分，最长距离不超过50公里；节假日和夜班加班费的免税制度也将在六年内彻底取消。

在就业政策上，联盟党下决心要动一动在德国被视为神圣不可侵犯的解聘保护法和工资协议法。例如，雇员不超过20人的企业今后在雇佣新人时，将不提供解聘保护。新法还将允许企业领导层和企业理事会以及员工达成工资协议之外的特别工资协定。

联盟党还没上台，选民信心已经动摇？

还没等基民盟主席梅克尔和基社盟主席施多伊贝尔正式亮相宣读竞选纲领，批评就已经像冰雹一样砸了下来。联盟党的可能执政小伙伴自民党对提高增值税尤为不满。自民党议会党团主席格尔哈特对德国电视一台说：“委婉点说，我们是对此感到失望。德国的政治领导阶层必须在不加税的前提下在就业市场改革、税制简化和制定新税率上迈出一小步。”自民党主席威斯特威勒对“柏林日报”说：“在(基民盟)竞选纲领公布后可以看出，黑黄执政联盟还有很艰苦的工作要做，才能将联盟党拉回到市场经济的理性上来。”

德国“纳税人联盟”主席德克表态说：“提高增值税对经济景气来说是一个致命打击，即使提高增值税是为了降低工资附加成本，也会对很多公民造成负担，特别是退休者。”

以“德国经济学研究所(DIW)”主席齐默曼为代表的一些经济学家则对联盟党提高增值税表示支持。齐默曼认为，提高增值税不会必然导致物价全面上涨，因为德国疲软的国内需求使得商家很难将因此增加的负担转嫁到消费者身上。

但是，也有经济学家对增值税可能带来的后果表示担忧。“德国经济研究所(IW)”的专家认为，如果提高增值税的同时不降低直接税和社会保险费，就会造成国内生产萎缩、物价上涨和消费力下降等后果，从而可能会给50万个就业岗位带来危险。

对于国库来说，增值税的征收非常方便，且收入立竿见影，因此政客们都喜欢打增值税的主意，特别是在国库捉襟见肘的时候。增值税是一种最终由商家和厂家转嫁给消费者的间接税种，它涉及日常生活中的绝大部分消费品。传统上一直认为，由于低收入者的大部分收入是用在日常消费上，因此提高增值税是一种对社会底层不友好的经济政策。但是近来的经济学研究认为，受提高增值税影响最大的是中等和中等偏上收入者，因为“穷人”的主要消费支出中，有些是免增值税的，如房租、医疗费、电话费和电影票等，有些则是增值税率得到减免，如食品、公共交通和书报都是7％的增值税率。

“南德意志报”就联盟党竞选纲领发表评论说，联盟党的竞选纲领实际上就是施罗德的“2010改革方案”的延续，只不过是联盟党来得更狠、更彻底。该评论说，提高增值税对德国经济景气的后果难以预料，特别是在联盟党至今还没能在税收改革上有一个清晰明确的总体方案时，增值税提高两个百分点所带来的数十亿国库收入很快就会成为瓜分对象，被用来填补财政上的各种漏洞，结果还是广大消费者增加了负担。如果是这样，民意很快就会转向。

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