欧盟边境控制署难民高潮时因资金而告停

在周四至周五夜间，希腊爱琴海希俄斯岛前又有一艘难民船倾覆，船上16名非洲难民中只有一人获救。此类报道每天都有。难道，继今年6月马耳他岸边发生难民悲剧之后，欧盟不愿为阻止难民船的出航，抢救沉船难民采取行动吗？对于这样的提问，欧盟的回答是，人们已启动了鹦鹉行动－也就是说截至7月底，欧盟额外增加了边境巡逻的频率，德法两国出动直升机，希腊、西班牙和马耳他的边境保卫人员也驾船参加了此次行动。那时，电视画面上还出现了欧盟内务专员弗拉蒂尼乘坐其中一艘巡逻艇的镜头，格外引人关注。

巡逻期间，欧盟的边防保卫人员一共截获了460名难民，其中166人在海难中获救，这就是鹦鹉行动的结果。但在这之后，欧盟边境控制署便进入了休假期，而且恰恰是在8月。欧盟委员会发言人埃斯邦尼表示，这是计划之中的事，“根据风险评估，7月和9月是问题最多的月份，所以8月休假是情理之中的事情。”

其实欧盟的内务专员也还在休假之中。更不用说，欧盟边境控制署也表示，他们既没有必要的装备也没有必要的资金进行更多的巡逻了。然而，位于布鲁塞尔的欧盟委员会则宣布，数周后将在地中海东部水域执行第二阶段的巡逻任务，目前，欧盟边境控制署只参加了大西洋沿岸和西班牙南部海域的西班牙边防人员的巡逻行动。

欧洲议会议员克来瑟尔－多夫勒批评说，欧盟边境控制署不应在难民潮频繁的夏季休假，这位欧洲议会的德国议员对欧盟边境控制署的现有形式也提出了质疑，“人们甚至可以说，在那儿放了一头白色的大象，徒有其表，作用有限。尤其是当人们夏季休假时，问题就会更多。所以人们必须对欧盟边境控制署进行彻底的认真思考。这不仅涉及地中海地区，也包括陆地边境地区。”

的确，建立欧盟边境控制署似乎是一种政治上的自我欺骗。尽管今年春天，当时担任欧盟轮值主席国德国的内政部长朔伊布勒还兴高采烈地表示：“据我们所知，人们普遍拥护加强欧盟边境控制署的工作。”

欧盟边境控制署的负责人也清楚地写道：他拥有21架飞机，27架直升机和116艘船只。但这只是文件上的数字，具体装备要根据具体情况另行申请。这位欧盟边境控制署的负责人手头掌握的预算为3千5百万欧元，如果持续使用所有装备，那么这笔资金只能维持两个星期。

然而，这就是现实。德国内政部长朔伊布勒明确指出：“这并不意味着将欧盟外部边境的检查工作交由欧盟边境控制署来完成。事实并非如此，建立欧盟边境控制署旨在要求欧盟成员国在紧急情况下精诚团结，密切合作。”

以朔伊布勒的观点，在地中海海域进行不间断的巡逻并非两年前成立的欧盟边境控制署的任务。这是地中海沿岸国家的分内职责。但这些国家常常向布鲁塞尔抱怨说，凭借自身力量，他们无法完成这一重任。所以，这一重任被推来推去。欧盟边境控制署也不认为自己是一个专门负责抢救遇难难民的机构，这样的解释不过是媒体的误导而已，原因在于欧盟的政治家们试图借助欧盟边境控制署安慰公众舆论，让人们知道，欧盟已为阻止地中海沿岸的人道灾难采取了行动。

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