欧盟将加强合作，打击非法移民

在担任欧盟理事会主席期间，同欧盟各国共同采取措施，制止非法移民，是西班牙政府早已声明的目标。多年来，尤其是在西班牙的南部，非法移民的涌入已经成为西班牙政府的一个棘手问题。企图在西班牙靠岸，来自非洲北部海岸的小型难民船长年不断。这些非法移民的目的地是欧洲。

当然能够达到目的的非法移民只是少数。许多船只则被西班牙的海岸巡警截获之后被迫返回。还有许多船在海上翻船遇难。究竟有多少试图前往西班牙的非法移民途中葬身大海，目前没有人能够说清楚。除了西班牙之外，其它欧盟国家如意大利，英国和德国也面临着非法移民的困扰。

因此，欧盟国家领导人在塞维利亚召开的欧盟首脑会议上很快达成一致，决定今后在制止非法移民问题上加强合作，并进一步加强欧盟外部边境的防卫，以制止蛇头团伙的非法行经。

欧盟各国领导人还要求欧盟各国负责处理移民事物的官员，今后加强相互间的信息交流。为此，欧盟峰会认为，应该建立一个共同的欧洲签证数据库。而且从长远考虑，应成立共同的边防警察，专门负责保护欧盟的外部边境。

联邦德国总理施罗德说，大家为复杂的非法移民问题找到了相应的解决办法。施罗德说：“解决的办法就是对移民进行限制。但是大家都知道，移民问题是一个关系到人的命运的问题，因此不能简单的就事论事。同时，这也是一场反对蛇头罪犯的斗争。”

是否应该制裁不予合作的国家？

此外，欧盟还决定和欧盟以外的国家合作，共同打击贩卖人口交易以及为遣送非法移民回乡提供方便。但是如果这些国家拒绝合作，欧盟应该采取哪些措施这一问题，与会者发生意见分歧。西班牙建议对这些国家采取经济制裁，减少其发展援助资金。英国、德国和意大利对这一建议表示支持，但是其它欧盟国家，尤其是法国和瑞典则坚决反对。

最后，欧盟领导人采取了折衷的解决办法。西班牙首相阿斯纳尔说：“这些国家不愿意积极的与我们合作，在特殊情况下，欧盟将保留从各方面采取措施的权利。”至于采取什么措施，将根据具体情况而定。联邦总理施罗德说，这也可能意味着，对愿意配合的国家给予优惠。