欧盟发展政策自身地位尴尬

欧洲的发展政策在未来应该如何调整？是否有必要欧盟每个国家都保有自己的发展基金？联合国在2000年提出到2015年消除全球范围内一半贫困现象的目标之后，欧盟将在今年发表新宣言。

2000年欧盟发展政策宣言发表以来，许多情况都发生了变化。当时存在的框架条件如今都不再生效了。在“波恩动力”论坛(Bonner Impulse)上无论是非政府组织的代表还是德国发展合作部长都提出推动一个持久性发展政策的必要性。

欧盟所要实现的目的依旧是消除贫困和实现经济社会环境各个方面的可持续发展。2001年911事件的发生以及日益加快的全球化进程为安全和自由化贸易赋予了更为重要的意义。

德国发展部长维克措雷克女士说：“我们要注意，重新表述的欧盟发展政策必须有它自己的分量，不能隶属于诸如安全政策等其他重点的附属品。”一个明显的标志就是，欧盟范围内只有德国和英国设立了专门的发展合作部，在其他国家发展合作的工作被其他部门兼管。这意味着发展政策未来在欧盟的意义有可能会越来越小。

救助贫困儿童组织的鲁斯滕贝格也批评说：“从布鲁塞尔的欧盟总部的办公室分配上就可以看出来发展政策部门不过是寄人篱下的一个小部门。”公开声明与实际政策之间的矛盾使发展政策处于尴尬的境地。“如果我们看看欧盟的贸易政策和农业政策就可以明白了，欧盟一只手给出去的东西，马上又用另一只手拿回来。农业的出口补助把农业领域很多大的好的项目重新搞砸了。这是一个很大的问题。” 鲁斯滕贝格说。

今年秋天即将出炉的新的欧盟宣言也未必值得人去期待。因为经济问题以及东扩问题排得都比发展政策靠前。新加入的10个成员国也少有兴趣去考虑欧盟以外的发展援助。鲁斯滕贝格说：“那些新加入的国家受以前社会主义体制的影响还很深，在他们加入欧盟的谈判过程中就看得出来，他们都是先考虑自己的利益，然后才是个体以外的利益。”

欧盟国家决定至2006年将国民生产总值的0.33%用于发展合作之用。去年德国用于此项工作的花费只占到0.28%。一个重要的原因是，大部分钱被用在武力维护非洲冲突地区的和平上，而不是把钱用于救援项目。