李克强承诺提供1亿美元应对国际难民问题

（德国之声中文网）中国总理李克强周一（9月19日）在联合国难民问题峰会上表示，难民和移民的大规模流动引发了一系列的政治、经济、社会和安全问题。“现在全球难民和移民的数量之多、增长之快为几十年来所未见。这不仅给相关国家发展带来冲击，威胁地区和平稳定，也拖累世界经济复苏，影响国际秩序，还给恐怖主义带来可乘之机。”

李克强表示，中国愿承担与自身相应的责任，在现有援助规模基础上，再提供一亿美元援助。他还表示，中国将积极研究把中国-联合国和平发展基金的部分资金，用于支持发展中国家的难民和移民工作。

在去年9月的联合国年度世界领导人会议上，中国表示将建立为期十年、总金额10亿美元的基金，支持联合国工作。

今年5月，中国迈出第一步，与联合国签署一项协议，每年提供2000万美元，支持和平、安全与发展工作。

在峰会前，联合国儿童基金会亲善大使、著名影星凯特·布兰切特还拍摄了宣传短片试图引起人们对难民的关注。但尽管有好莱坞明星助阵，外界预期，联合国的首次难民问题峰会很可能会令人失望。从峰会闭幕声明的草案来看，会议将达成的成果明显低于各方面的预期。

根据声明草案，会议计划就难民迁移配额、禁止拘捕儿童做出规定，并推出消除难民产生根源的行动计划。193个国家将在这份声明上签字。联合国秘书长潘基文认为，与会国家将达成积极的会议结果。

但大赦国际的专家贝内特（Richard Bennet)却不这么看，他说："这次难民峰会将错失一个巨大的机会。"

其他一些人道救援组织也持同样的看法。他们认为声明文本充斥着没有约束力的表述，例如不是制定明确的难民迁移名额，而只是建议大幅减少滞留难民人数。联合国难民署支持的每年迁移10%难民的目标，从声明草案中被删除了。

大赦国际的贝内特指出："声明里没有具体的承诺，没有应对全球范围难民危机的有约束力的计划方案。使用的语言甚至都不是实实在在的允诺，而只是意向和愿望。"

联合国秘书长潘基文也承认这一弱点。他说："我们都希望能有一个更有力的声明，但所有193个国家都必须接受自己将承担的责任。"

此前欧盟在布拉迪斯拉发举行了难民问题特别峰会。会上，波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克传递出的信息是所谓的"灵活互助"，就是说无论如何不要订出有约束力的配额。匈牙利总统奥尔班认为在边境修建铁丝网是解决难民问题的一个途径。

目前全球有650万人在逃难或被驱逐，这相当于原西德地区人口的总和。德国驻联合国大使布朗认为："希望首次这样规模的峰会就能得出具体的成果，立即解决问题，是不现实的。"

联合国计划到2018年就移民和难民问题通过谈判达成进一步协议。但大赦国际认为，最好是今天就开始行动，而不是明天或后天。

与此相对，在联合国难民峰会后紧接着举行的另一场有美国总统奥巴马和德国外长施泰因迈尔出席的峰会计划拿出具体的成果：比如制定接收难民配额以及做出资金承诺等。

联合国难民专员格兰蒂（Filippo Grandi）对所有关闭本国边境的国家提出批评："我们看到的是在国际层面上缺乏团结互助。边界被封锁，排外势力抬头，寻求安全庇护的人不得不走上危险的逃亡之路。"

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