是战是和？温家宝访美前夕看台海风云变幻

1.公投是民进党的生命线

推动“公民投票法”的立法，是以推动台湾民主化和本土化为使命的台湾民进党的长期主张，并且早已写进民进党党纲，是民进党的选票基础。民进党主张台湾前途由台湾人民自主决定，应由公民投票的形式来决定台湾的国土区域与国际地位，即实现台湾人的民族自决权。公投法的第一个版本由台湾民进党籍立委蔡同荣在1993年提出，之后多次提案均遭到国民党在立法院的狙击没有成功。最近的一次是在今年7月间，国民党和亲民党首次改变立场支持蔡同荣的不设限版本，而民进党则支持议题限制版本，结果仍然没有获得通过。上月，公投法草案再次提出，民进党希望以公投制宪，终结现行的中华民国宪法和国名、国号，最终建立所谓台湾共和国。民进党制宪小组召集人李鸿禧近日在接受日本东京新闻专访时即重申了上述态度。

2.战争阴云下，国亲版公投法草案获通过

随着台湾明年大选的临近，11月10日，刚从美国“过境访问”归来的陈水扁正式提出“制宪时间表”，公投法草案进入立法院审议。台海局势也骤然升温，战争一触即发。中国国台办付主任王在希将军18日发表罕见的强硬声明，“台独即战争”。11月26日“公投法”付诸三读表决前，中国国台办发言人张铭清称“台独的时间表即是统一的时间表”。

文攻的同时，中国外交部约见了140多个国家的驻京外交官，发布口头照会，这是一次明显的战前外交行动。大陆东南沿海的柴油销售开始管制，军粮供应转入战时状态，大约4个集团军和战略导弹部队向福建方向集结。种种迹象表明，中国大陆已经做好了战争准备。

如此压力下，11月27日，经过漏夜表决，基于国民党主席连战15日提出的“体制内修宪”主张、防止执政党咨议性公投、为全民公投设置较高门槛的国民党版公投法草案，以民进党议会党团大部弃权的压倒性多数获得通过。其间，民进党是在稍早美国政府的直接电话干预下，放弃了统独议题的公投法草案，仅坚持了目前公投法中的一条“防御性条款”。无论如何，台海两岸间的空前紧张得以暂时疏缓。

3.中国大陆反台独不反公投

尽管中国政府对台湾的公投法和公投制宪是如此警惕和紧张，中国总理温家宝也在21日接受美国华盛顿邮报采访时清晰表达了中国不惜一战的立场，但是仔细分析中共对台方针，可以看出，中国大陆虽然反对走向台独的公投，但并不反对公投。这一立场，与台湾的国民党倒也惊人相似，与民进党及台湾民众也有极大交集，是两岸政府间保证台海和平的重要默契。

担任中共对台工作领导小组组长的胡锦涛，在今年3月份就任中国国家主席和中共总书记之后发表首度台湾问题讲话时，强调“深入贯彻把(统一)希望寄托于台湾人民的方针”。在11月中国大陆一片战争喧嚣声中，中共资深元老汪道涵18日非常难得地公开表示，“相信广大台湾同胞能够明辨是非，识破陈水扁的分裂阴谋，维护自己的切身利益和民族的根本利益”，把台湾公投的民主内涵与台独议题作了区分。温家宝本人也一再重申“我们不放弃和平解决台湾问题的努力”，尊重台湾的选举和人民选择。

显然，中共还是能够接受台湾的民主选举包括公投方式的，所不能容忍的，是台独力量对两岸关系现状的破坏。这一着眼于维持的“模糊战略”本来是两岸数十年和平的前提，也符合美国在太平洋地区的基本利益。

4.战争样式和时机选择

在这个意义上，台湾岛内的台独诉求确实是对地缘政治的一大挑战，也是未来相当长一段时间内国际社会所难以接受的，外界普遍相信律师出身的陈水扁应该不会妄动。加之台湾认为大陆军力尚不足以发动一场大规模渡海作战，陈水扁的台独企图和动作反而愈加明显。

换言之，岛内民众在国民党统治下形成的对大陆的普遍轻视、台湾民主化后的过度选举、和台湾政客们政治责任感的缺乏导致台独势力在选战中反复冲击大陆底线，试探国际社会的边际接受能力，战争的阴云因此越集越厚。

而且，胡温新政府面对的国内政治斗争格局和国际形势与1979年初惊人的相似。就战争决心而言，既然一场大战意味着极大的国际和国内的政治、经济风险，而一次小规模、低成本的“惩罚”式战争却相当可行。邓小平当年籍此凝聚了民心、稳固了阵脚，胡温政府也完全可能贯彻”以打促谈“、”以武促统“，以极小的代价、获得极大的政治收益：通过若干小规模、低烈度、高科技的军事打击，达到避免伤害台湾人民、彻底打击台独、赢得军队支持、巩固政治地位的效果，将台海局势长期稳定下来。

有理由预计，从现在起至明年3月台湾总统大选前后，台湾岛内任何新的台独举动，大陆将不会重复96年军演或试射导弹的反应模式，而是代之以一次真正的军事打击，尤以外科手术式的精确攻击为最大可能。这大概也是近日陈水扁改口声称“防御性公投”意在维持现状、美方高度重视温家宝访美并同时押后台湾国防部付部长林中斌访美的真正原因吧。

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