新千年头五年德国扶贫成绩

“消除极端贫困和饥饿”－这是2000年千年峰会上设定的八大目标中的第一大目标，也是涉及面最广泛的一个目标。它既与其它目标如推广基础教育、促进男女平等、改善健康水平、加强环境保护等相辅相成，同时又是实现这些目标的前提条件。道理很简单，一个人如果连温饱问题都解决不了，当然更谈不上有什么余钱用来上学或去看医生。

根据联合国和世界银行最新公布的数据，1990年世界上每天收入低于1美元的人占全球人口的29.6％，1999年时降到23.2％，2015年时预计要降到13.3％。

德国也是签署千年目标的国家之一，而且是重要的支付国。它在130多个国家有长远发展援助项目，而且许多项目的经费全部由德国承担。这些项目的一个主要目的就是要帮助第三世界国家摆脱贫困及其恶性循环。

由于无论是在开办学校、创建医院，还是在水源保护、再生能源利用等方面，成功的项目都很多，而且达到的各种指标也很可观，所以联邦经济合作和发展部女部长维乔雷克－措伊尔日前在波茨坦记者会上表示德国每年都良好地完成了份内的工作。

对于该部目前工作重点，部门负责人之一格仁作了如下介绍：“如果我们仔细观察贫困在全球的分布的话，特别是注意千年目标公布后5年来的变化的话，就会发现，亚洲地区除去阿富汗以外在扫贫方面获得了令人难以置信的、富有活力的、积极的发展。大多数国家都已达到扫贫指标或将达到指标。但令人忧愁的是非洲。这里的扫贫出现了停滞现象。我们不能眼看我们在亚洲达到了目标就拍手称快，而对非洲有越来越多的人陷入贫困却熟视无睹。所以，非洲是联邦经济合作和发展部的目标大陆，而且最近几年里越来越突出。”

联邦经济合作和发展部把握的是发展政策和策略，但并不直接策划和执行合作项目，而是把它们委托给一些独立的国家机构来承办。它们分别是德国发展服务、德国技术合作中心、国际深造和发展责任有限公司、德国发展银行、德国投资和发展责任有限公司。为此各机构派遣专家前来参会，向记者们介绍了一系列相关项目。比如发展银行为了帮助越南改善环境，投资5千9百万欧元帮助该国植树造林。其中有1千2百万是用来支付农民的劳动。该银行和当地农林局以及地方银行系统合作，向贫困农民发放红皮书和绿皮书。红皮书乃是土地允许使用证。

对于绿皮书的妙用，发展银行亚洲专区自然资源管理副主席西利格斯作了介绍道：“红皮书乃是土地权。农民可以说，我有了土地使用权，但我不必使用它。因为他不一定非要种什么树。而这本绿皮书是一本存折，上面有我们银行付入的一笔钱。这本存折只有当农民参加我们的项目时才能得到。因为这本存折是用来支付他种树所付出的劳动的。”

地方农林局对农民的劳动每年进行检查，劳动合格的才能从存折上取出一部分钱。八年种植累计全部合格，该农民最后就可把存折上的钱全部取光。这一先锋模式在越南进行得十分成功，12年来有50万人参加了该项目，共植树造林13万公顷，大大改善了越南的生态环境。一些地区从前因为缺水只能一年种一季稻的，现在可以种两季稻了。为此发展银行正在设法把这个红皮书加绿皮书的模式搬到中国去，以帮助中国更快更好地绿化国土。

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