挣扎在希望和气候之间

年增长率百分之六——这是为金融危机所困的发达国家望尘莫及的数字。如今，不仅中国和印度等门槛国家部分有两位数的增长，而且，最不发达国家（LDCs）目前的平均增长率也有百分之六。提供这些数据的联合国贸易与发展会议（Unctad）（Unctad）估计，今后也会如此。

然而，也被称为“第四世界”的48个最不发达国家距离摆脱贫困还非常遥远。正如德国“世界饥饿援助”组织的米歇尔•屈恩（Michael Kühn）所说：“这些国家的情况变得更加困难。”

难以摆脱的最不发达国家地位

屈恩在最不发达国家工作多年，他所在的“世界饥饿援助”组织总部位于德国波恩，主要负责最贫困国家的项目，屈恩是气候变化事务部的负责人。他认为：“这些国家面临着重大的结构性问题。”譬如误导的农业政策、腐败，以及全球贸易体系不公。屈恩说：“气候变化使那里的情况雪上加霜。”

联合国每三年审查一次最不发达国家的情况，下一次是明年春天。届时，依然不会有国家上升为门槛国。在过去四十年里，仅有三个国家成功升级：博茨瓦纳、佛得角和马尔代夫。看来，要想摆脱最不发达国家的地位难乎其难。

气候变化加剧贫困

更有甚者，在这四十年时间里，又有26个国家加入了“最不发达国家”的行列。原因在于这些国家的贫困和易受伤害性，气候变化更是加剧了这种状况。这些国家的大部分居民生活在农村或海岸，以农业、畜牧或捕鱼为生，因此，特别容易受到干旱、风暴和洪涝的威胁。

这48个最不发达国家绝大多数位于非洲，在联合国的名单中共有33个。因此，受气候变暖后果最严重的非洲也受害最深。

非洲受害最深

米歇尔•屈恩指出：“到2050年，干旱、风暴和洪涝可减少50%的收成。”他所在组织发布的“世界饥饿指数”表明，撒哈拉沙漠以南国家的指数特别高。由于这些国家大部分采用雨养农业，没有灌溉系统，因此，气候和天气变化对它们具有直接影响，关系到生死存亡。

同样，联合国也看到了气候变化带来的额外威胁。在即将于明年春天进行的最不发达国家评估的三个标准中，将要纳入其他与气候相关的因素。迄今为止，人均收入、受教育机会以及医疗保障起着决定作用。此外，也对“经济易受伤害性”进行评估。今后，气候灾难也将在评估中发生作用。

贫困国家也有优势

属于最不发达国家也有一定的好处。大部分发达国家的发展援助很大程度上集中在这些国家。因此，它们可以优先获得无偿的补贴或者低息贷款。此外，还通过了“向欧盟市场自由出口除武器以外的所有产品”（“Everything But Arms”）决议，放宽了对最不发达国家的关税规定。联合国在进行适应气候变化的项目时，也优先考虑最不发达国家。

雄心勃勃的目标

到2020年，联合国要帮助一半的最不发达国家升级。达到这一目标的途径是每年百分之七的增长率。然而对这一期望打上一个大大问号的，不仅仅是米歇尔•屈恩这样的发展援助实践者。

作者：Verena Kern
责编：当远