打响“环保战” 北京战力不足

（德国之声中文网）中国总理李克强三月正式"对环境污染宣战"，首都北京处于这场战役的最前线。2014年前4个月，共有652个工业设施因违反环境法规而受罚。

在经历了数十年肆无忌惮的经济增长使环境受到严重破坏后，中国政府承诺将扭转此局面，收紧法规关闭并惩罚污染环境的企业。

但面对大量投诉，北京的环境执法者仍应接不暇。北京环境保护局的一名巡查员李翔（音）表示："整个城市中共有500名巡查员，若要全面进行巡查，这样的人数肯定远远不足。"

他进一步补充道，相关案件实在太多，北京的环保局目前每月必须面对约5000-6000件投诉。"这些投诉接踵而来，不可能一一处理。我们只能扮演指导的角色，尽力为最重要的案件设立标准处理程序。"

雪上加霜的是，部分企业并不积极配合，某些负责人拒绝签署文件，阻挡车辆进入厂区内，甚至出言攻击。类似的问题不只发生在北京。

北京的空气有害物质浓度，即所谓的PM2.5浓度比国际标准高出156%，超出世界卫生组织每日建议标准的四倍。中国各地数百个较小、繁华程度较低的城市则面对更大的挑战。

根据美国非政府组织"能源基金会"（Energy Foundation）的数据，截至2011年底，中国共有2935名官员参与环保工作，而美国的人数则为17106人。该基金会还估计，中国2012年的环境预算相当于每名公民0.4美元，美国则为25美元。

缺乏监管力量

研究人员曾表示，近年中国的环境立法有所改善，而政府仍挣扎着欲跟上经济增长的步伐。成千上万家制造污染的工厂在急速的扩张下如雨后春笋般成立，但却缺乏相应的国家监管力量。清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任齐晔表示："中国存在着经济增长与环境保护的竞赛，即便我们出台政策而且得以有效实施，我们仍然受到快速经济增长的冲击。"

1998年和2012年间，北京的人口增加了66%，车辆总数增长将近200%，这使得监管人员在实施如燃料标准等政策时蒙受巨大压力。

北京环保局机动车排放管理处处长李坤生对路透社表示，北京只允许遵守严格燃料标准的机动车在路上行驶，但有关单位缺少执法的技术和人力。

"我们非常严格的检查当地的汽车，但对那些从外地来的车辆，我们只能依靠交通警察拦截和盘查。"

"大量的车辆存在问题，而且依靠此法并不能真的解决任何事。"

中国上月通过了1989年《环境保护法》的修订案，提供环境执法人员法律支持，承诺给与更多监管和惩罚违法者的权力。

北京市环境监察总队调研员晏向阳表示："新环境法确实能扩大环境执法权，我们肯定能更强大。但我无法确认未来能增加多少人力，这并不是我们能决定的。"

来源：路透社 编译：张筠青

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