德法移民峰会之一：法国急需移民法

几十年来，非法移民的数量在法国一直处于上升状态。据谨慎的估计，目前不持合法居留纸而在法国土地上生存的移民数量在20万至40万之间。法国政府希望年内就推出新移民法。法国内政部长尼古拉.萨尔科西提出的口号是“走向我们需要的移民之路。”什么是他们需要的呢？即：受过高等教育的法国劳动力市场缺乏的移民。而外国人协会对这个法律草案发动了猛烈的攻击。

政府、反对党和大多数专家在一点上是意见一致的：法国的移民政策不能象现在这样继续下去了。然而在处理方案上，政府内的意见都不统一。内政部长说：移民要有配额。总理德维尔潘说，不，不要配额，而要政策上的调控。

法国移民问题专家卡特林娜.德温登说：“法国还从来没有认真考虑过一个真正的方案。1945年时做过一些尝试，但是失败了。从那以后就再也没有过。”

法国战后的移民过程跟西欧其它许多国家是类似的。一个重建中的国家需要劳动力，于是从国外去取。这些人便留在了客乡，把家庭也接了过来。70年代，法国停止了国外招工。但是：移民继续涌入，每年以十几万以上的数量涌入，以家庭团聚的形式，结婚的形式，避难的形式，或者是非法地进入。

就是非法的这一点是政府现在推出新法的动力。新法草案中，一方面拿出限制：要审核外国人，让家庭团聚变得不那么容易，驱逐非法移民的数量增加到每年25000人。另一方面拿出选择，谁能够证明自己受到优秀的高等教育，就拥有更好的进入法国的机会。法国要通过这个法律，推出一种为期三年的居留权，叫“能力和才干”。

然而，移民法专家德温登女士认为，政府若真要通过移民法来满足劳动力市场的需求，局限于优秀人才的移民是不行的：“当然，我们在一定的领域中需要有高度职业技能的移民。但我们同样急需教育程度不那么高的移民。比如在建筑、家庭服务领域，尤其在老年人照料方面。这些方面不需要特别高的教育程度，而我们在这些方面缺少劳动力。”

外国人协会和所谓的“无纸阶层”（sans-papiers，即无居留许可在法国居留者）的代表们则以最猛烈的言辞谴责移民法草案。工作移民的最高协会Fasti的安图安.沙辛认为，政府追循着把工厂转移到低工资国家去的原则，但是，不光要转移企业，而且同时要转移员工。在法国，现在已经有许多非法移民在低工资领域干活，他们大多数是打黑工的，能否保住饭碗全看雇主的脸色。

沙辛说：“我们的印象是，这个计划推出的法律要把合法移民也绑到依赖状态中去。假如人们对他们说：‘OK，你们可以生活在我们的国家，将来什么时候也可以把你们的家庭成员接来。’但由于工作状况完全取决于个人所处的工作环境，那么这些移民就不能罢工。因为，假如他们哪天罢工了，他们就会被炒掉。在没有工作的情况下，他们就必须带着他们的家庭离开这个国家。”

对“符合我们愿望的移民”的选择标准，在今后几周将展开激烈的辩论。许多移民说，新移民法已经投下了阴影。因为：根据落地法，每一个在法国土地上待满10年的人权利申请居留许可。两年前，这种事情还毫无问题。但两年来，这个方面已经复杂化了。

帮助移民的协会J2P的工作人员诺里斯说：“现在这些人几乎不可避免地遭遇到当局的拒绝态度。即使他们在这里已经待满了10年，根据现有规定他们应该有累计获得居留许可的权利，但现在也是具体案子具体处理了。还有一个问题是，这些人里面很多连高中毕业文凭也没有，这在不久的将来对他们的去留就将是关键性的了。”

把教育视为居留的道路。自政府于2月介绍了移民法的临时建议以来，辩论已经在法国爆发。今年夏天，法国政府就将正式推出这个法律。

Frank Rossmann

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