德国警察的种族歧视有多严重？

（德国之声中文网）有关种族主义暴力的指控并非新鲜事。过去20年间，在德国有不少非白人在警察手中或在被警方拘留期间丧命。最著名的案例是来自塞拉利昂的避难申请者奥里·贾洛（Oury Jalloh）之死。2005年，贾洛被发现陈尸于德绍的警察局中，尸体被火烧得焦黑。

还有许多其它案例：2001年，来自喀麦隆的避难申请者亚希迪·约翰（Achidi John）被迫服用催吐药后死于汉堡；2016年，伊拉克难民候赛姆·侯赛因（Hussam Hussein）在难民收容所中被击毙。

日常写照

这些一度引起舆论风波的事件在大众看来可能只是几起丑闻。但对于常因长相遭到怀疑的黑皮肤人士而言，这不过是他们日常经历的极端版本。"在德非洲网络"（TANG）发起人兼主席南察（Sylvie Nantcha）表示："非裔社群至今还没有经历过警察来了是为了保护他们的情况，更常见的是，警察来了以后便对他们生疑。"

南察是社民党政治家，也是弗莱堡的首位非裔德籍市议员。她从"在德非洲网络"的成员口中得知许多所谓的"种族归纳"（racial profiling）情况，意思是人们单纯因为长相就遭到怀疑。"我们知道，我们的同胞们被警察盘查的次数偏高。我可以举一个同事为例，他在火车上与上百人同坐一个车厢，警察经过时直接就停在这名同事面前，盘查他的证件。这是真实发生的情况。"

警方并未记录这类的事件。南察认为，这意味着这类情况不会被讨论。德国反歧视署的新闻发言人比克里希（Sebastian Bickerich）在给德国之声的书面回复中也证实了这一情况："很遗憾的，德国既没有系统性记录种族归纳的案件，也没有清楚制定责任归属和投诉结构。"

个案或常态？

负责管理警察的德国各联邦州皆拥有专署的警察法，也有各自的招募和培训体系。在德国西部地区等一些联邦州，警方正致力招募具有移民背景的新成员。

柏林市议会近日甚至通过了一部反歧视法，旨在保护柏林民众免受政府单位和警方歧视，并赋予民众向柏林市政府提出赔偿损失的权利。这在保守派政治家以及警察工会（GdP）间引起反弹声浪。

依照北威州警察工会对新法的解读，警察在执勤时若遇上有移民背景的人士，必须证明其行动与对方的来历无关。巴符州社民党籍内政官员布兰克（Thomas Blenke）表示，新法将警察与整个政府机构"置于普遍和结构性歧视的怀疑中"。他强调："德国不是美国。我们的警方不存在种族主义问题。"

联邦政府也不认为德国存在系统性问题。德国内政部发言人阿尔特（Steve Alter）本周在记者会上虽然承认德国没有进行相关统计，但他表示整体上警方不存在种族归纳的问题。"据我所知，从整个警察机关的规模来衡量，那些都是个案。尽管如此，每个个案都会受到严肃对待，并且会得到结构性审视和处理。"

警察工会也否认警方普遍存在种族主义。警察工会副主席拉德克（Jörg Radek）对柏林的《每日镜报》表示："那些指控警察存在潜在或结构性种族主义的人，显然对德国警察的工作方式一无所知，或是-在警察工会看来，试图利用政党力量干涉警方行动。"

曾经担任警务人员的汉堡警察学院教授贝尔（Rafael Behr）则认为，单一个案的说法在警方那里也站不住脚："因为实际上个案数字如此之多，以至于必须越来越重视：在哪里可能存在结构或制度条件，导致此类情况发生？我不会谈论警方的制度性种族主义，但是有些结构以及制度性条件，确实无法阻止种族主义。而缺乏对这个话题的讨论，是德国警察领导层至今的最大错误。"

向警察投诉警察

联邦内政部提出了几个官方投诉管道。但德国"黑人"（Schwarze Menschen）倡议协会的发言人德拉（Tahir Della）表示，这些管道并不中立："检察机关倾向相信警察而非个人。我们需要一个法律依据，以及我们能介入、问责的投诉结构。首先我们需要能保护当事人不遭遇种族主义人权犯罪。而目前我只能向警方投诉警方。"

柏林的《反歧视法》正是想填补这一漏洞。德拉认为解决庞大问题的第一步应该是警察培训。

这是贝尔在汉堡警察学院的职责。他不认为警方会吸引大量的种族主义者加入。但他认为，三年的培训期间应该更着重政治教育以及反歧视训练，而且在结业后继续进行："在培训后我们就放手让他们去实践，对于实践内容我们已无法掌控。这是一个目前还存在的大漏洞。必须有一个在职的进修课程，例如以反馈小组或监督小组的形式。"

南察认为，警察的种族主义只是一个全社会议题的一部分。"我们已经有了第二代。他们一出生就是德国人，没有另一个故乡。他们希望获得认同。这是我们的一个简单诉求。"