德国居留权改革：规矩的难民机会看好

（德国之声中文网）德国政府显然希望尽快实施居留权改革。改革涉及的是如何对待在德国生活，但未获正式居留许可的外国人。德国内政部12月3日向内阁提交一份法律草案。按照该草案，在“可持续性融入社会”的情况下，这些外国人可以获得居留权。同时，该草案也将居留权的批准与一系列条件挂钩：如当事人必须在德国已经居住了至少8年，有足够的收入，还必须具有一定程度的德语水平。对有子女的外国人，在德国居住的时间只需要达到6年。其它条件还包括当事人认可德国的政治制度及遵守德国法律。此外，按照法律草案，在德难民的家庭团聚问题也将变得容易解决。

另一方面，这项法律对许多没有居留许可的外国人也更严格了，尤其是如果当事人不合作或者有违法行为。许多外国人为了避免遣返而隐瞒身份。在这种情况下，当局可以搜查他们的移动硬盘、电子信箱和手机，以调查其身份。对那些已经获得居留权的外国人，如果他们被判一年以上的监禁或青少年劳动教养，或者被视为对威胁国家安全，那么将其驱逐也将变得容易。

温和与强硬之间的平衡

德国内政部传来的消息称，有数万名被容忍居留的外国人能够从这项改革中获益。德国目前有约15万没有合法居留权的外国人，其中大约3万人已经在德国生活了8年以上。如果符合其它各种标准，那么他们将能够从这条新规定获益。但是，多少人会受到新法中更严格的条文的影响，尚不得而知。

德国政府的这项法律项目是在难民数量不断增加的背景下启动的。默克尔总理所在的基民盟党内也有对新法规定的遣返数量到了1万人就不再增加表示不满。路透社援引联盟党议会党团内政问题发言人斯蒂芬·迈尔（Stephan Mayer)说，“这简直太少了。”在他看来，新法规是“温和与强硬之间的一个平衡”。耶稣会难民服务社（JRS）则试图减少人们对德国难民数量的不安。该组织总干事普弗吕格（Pater Frido Pfüger)说，“全世界只有１％的难民来欧洲。今年有１４万难民来到德国。普弗吕格说，“对德国这样一个富裕国家，这根本算不了什么。”

反对党提出批评

内政部的法律草案招致反对党的强烈批评。绿党负责内政问题的政治家福尔克尔·贝克（Volker Beck)谴责说，这是“内政部长德梅齐埃官邸的胡萝卜加大棒政策”。左翼党的乌拉·耶尔普克(Ulla Jelpke)对法律条文中对难民区别对待感到失望：“有用的人，不产生费用的人可以留下来。这是对人的蔑视。”耶尔普克认为政策明显收紧，因为没有触犯法规就来到德国的难民只是极少数。联合国难民署也认为，合法入境者的这一问题值得担忧。在一份表态中，联合国难民署警告说，被拘留的难民人数可能会大幅增加。