德国2005大选：各党竞选纲领比较

就业政策

社民党：呼吁各行业实行统一的最低工资标准，否则将从法律上插手德国诉有传统的“工资自主”，强行规定最低工资标准。社民党反对取消“解聘保护法”，反对改革现有的企业理事会(德文Betriebsrat，在包括解聘在内的劳动人事问题上有否决权)中劳资双方对等的组成原则，反对取消职工参与企业决策的权利(Mitbestimmungsrecht)。计划取消德国东部和西部的“第二阶段失业金”的差距，将其统一为每月345欧元。反对欧盟提出的服务业工资标准向服务者来源国看齐的建议。

联盟党：计划降低工资附加成本，为此拟将失业保险占工资的比例从目前的6.6％降低到4.5％，由此造成的财政缺口通过提高增值税来填补。联盟党要动一动“解聘保护法”和“工资协议法”。例如，雇员不超过20人的企业今后在雇佣新人时，将不提供解聘保护，雇员超过20人的企业在聘用新人时头两年也可不提供解聘保护。新法还将允许企业领导层和企业理事会以及员工达成工资协议之外的特别工资协定。企业雇佣拿“第二阶段失业金”者，可以在雇佣的头两年支付行业标准的工资。联盟党建议取消红绿政府创造的“一个人公司”法人形式。

绿党：建议引进“按地方和行业而有所不同的最低工资标准”。绿党主张不对“工资标准自主权”、“解聘保护法”以及“职工参与决策权”进行限制。建议按照维持生活的费用相应提高“第二阶段失业金”。同意为工资谈判松绑，允许缩短工时的同时放弃部分工资的做法。主张将低工资中的附加成本部分降低，工资附加成本将随工资的增加而增加，与此相应提高高收入者的个人所得税水平。

自民党：主张允许企业根据对劳动的需求来制定有别于行业普遍标准的工资水平。建议将成立“企业理事会”的法定最低雇员人数从5人提到到20人和缩小企业监视会规模。“解聘保护法”将只适合于在一个至少有50名雇员的企业中工作了至少4年的雇员。社民党建议取消红绿政府“哈茨就业改革计划”下成立的联邦劳动服务局，并将其任务分别转移给由保险金来支撑的保险公司和又国家财政来支撑的跨地区和国际性的劳动市场服务局和地方性的就业服务中心。自民党主张将“第一阶段失业金”的领取时间统一定为12个月。

左派党：主张收回把社会保险合并到“第二阶段失业金”(又称“哈茨第四阶段”)的改革成命，统一德国东西部的“第二阶段失业金”并将之提高到412欧元。反对改革“解聘保护法”，主张法定最低工资为每月1400欧元。建议提出要进一步扩大劳动方参与企业决策的权限，将企业组成法更加民主化。失业者和低收入者将得到符合人类尊严的最低生活保障。

税赋政策

社民党：对于那些年收入超过25万欧元的未婚高收入者或者年收入超过50万的已婚者，社民党计划额外征收3％的所谓“富人税”，具体操作起来就是将最高税率从现在的45％降低到42％。夜班与节假日加班费免税制度将被保留。大规模遗产继承将被要求上更多的税。资本投资公司（Kapitalgesellschaft)的公司所得税将从25％降低到19％。私人雇佣工匠的支出(如雇佣泥瓦匠或水暖工)提供连续两年的上限在3000欧元的20％的抵税优惠(即从应纳税收入中扣除最多600欧元)。

联盟党：增值税从目前的16％提高到18％。个人所得税税率将从2007年1月起下降，最低为12％。最高为39％。通勤交通一次性免税额减少，夜班与节假日加班费免税制将在六年内取消。个人购房补贴将被取消，所有人的免税收入都被统一为8000欧元。公司所得税将下降到22％。

绿党：主张提高高收入者的个人所得税率(但没有说提高到多少)，重新引入个人财产税，提高对较大规模遗产的征税。保留生态税，但鉴于目前能源与石油价格高涨，生态税将不会被提高。国家对农业与煤矿业以及对个人通勤的补贴将被取消。

自民党：个人所得税将简化为15％、25％和35％三级，中长期目标是简化为一级。对企业公司收入最高征税25％。取消营业税(Gewerbesteuer)，作为补偿，乡镇地方政府将从增值税中分得杯羹。反对增加增值税。建议取消个人购房补贴和个人通勤交通免税补贴。

左派党：个人所得税起征收入为年收入1万2000欧元，税率为15％到50％，最高税率(50％)的起征收入是年收入6万欧元。除了通勤交通一次性免税额和夜班与节假日加班费免税，其它的个人所得税税务优惠一律取消。利息收入和其它资本收入将在源头征收50％的税。30万到100万之间的财产也将被征收0.7％的财产税，100万以上财产上税1.5％，500万以上上税2.5％。

医疗、养老、家庭与教育政策

社民党：将目前的保险制度改革为“全民保险”。“全民保险”的保险金将同现行保险制度一样与收入挂钩，高收入者、政府官员、独立开业者、职业政客都将被纳入这一体系。同时，私人保险将不会被取消，但会被要求接纳低收入者。将来资本投资收入也将在计算应缴纳的保险金时被考虑在内。在养老保险上，社民党只是提出要促进额外的资本投资形式的养老保险和企业内部的养老方案，希望将实际的平均退休年龄提高与法定退休年龄等同，即65岁。

社民党反对大学收费，提倡办精英大学，大力推动办全日制学校和继续教育。到2010年，国家对教育的投资应当占国内生产总值的3％。

联盟党：每个成年人将缴纳一份固定的、与收入脱钩的保险金(Gesundheitsprämie)，保险公司以此作为开支进行运作。儿童免交保险金，其医疗保险由政府税收来承担。保险金由雇主与雇员共同承担，雇主为雇员分担的保险金份额是固定的，不受医疗保险公司的费用上涨的影响。退休者将由养老保险公司承担其医疗保险金的一半费用。低收入者将会得到一定的国家补贴。联盟党没有透露保险金的具体数额会是多少。

联盟党没有表示反对大学收费，这意味着是默认了大学可以收费。联盟党也主张半精英大学，提高对顶尖专业和科研的国家投资。同社民党一样，联盟党希望到2010年，国家对教育的投资应当占国内生产总值的3％。

在养老保险上，联盟党计划从2007年开始引入“孩子奖励”，即为那些生育孩子的人提供每月为50欧元的、直到孩子长到12岁的保险金减免，这笔钱将通过取消个人购房政府补贴来弥补。私人与企业内部养老机制也将得到鼓励。联盟党希望将来能逐步提高人们的退休年龄。

绿党：引入“全民保险”制，保险金与收入挂钩，劳资双方各付一半。政府官员、独立开业者、职业政客都将被纳入这一体系。将来，护理保险也将采用“全民保险”形式。绿党提倡通过发展私人养老机制来补充越来越不稳定的法定养老体系。

绿党坚持大学第一学位的学习应当免费，主张取消三级中学体制。三岁以下的孩子有法定权利得到高质量的幼儿园位置。

自民党：医疗保险体系将被私有化，公民自己决定上多少保险，但是每一位必须有一个最基本的医疗保险，没有能力上保险的公民得到国家的补贴。雇主为雇员承担的保险金部分将被直接发放给雇员，并且对其不征税。大力发展私人养老保险和促进企业内部养老机制，促进青年人更早地进入职业生活和延迟人们的退休年龄，提高年长人员的工作就业机会。

自民党认为高校可以收费，这样学生就有了更多的选择大学的机会，“学习位置分配中心”这一机构应该取消。学龄前教育应当得到法律保障，文理高中毕业的年级应该提前到第12年级。

左派党：在医疗保险上与绿党的主张大同小异，主张将法定医疗保险改革为全民保险，私人保险将只作为补充的保险形式而存在。应该保障那些至少缴纳了30年养老保险金的退休人员没有至少有800欧元的退休金，主张保持现在的进入退休的年龄。

左派党坚决反对大学收费，主张国家保障大学与科研部门的经费和积极进行教育与科研投资，将国家对教育的投入提高到国内生产总值的3％。

能源与环境政策

社民党：不改变退出核能的立场，不取消对煤矿的补贴，续扩大可再生能源的利用。

联盟党：不再坚守德国各界有关核能达成的共识，核电站的运行周期视各核电站的安全水平而定。力争将可再生能源发电提高到占德国总耗电的12.5％的水平。逐步减少对风能和太阳能企业的补贴，不取消生态税。

绿党：争取到2020年全面退出核能，积极推广可再生能源和原材料的利用。争取到2020年让可再生能源占德国电能、热能和动力能源消耗的四分之一。促进轨道运输，因此要进一步发展高速公路收费制度。

自民党：提倡包括核能在内的多种能源利用，为此应该加强核废料最终存放设施的建设。主张立即停止对风能和煤矿企业的国家补贴。

左派党：进一步提高可再生能源的利用率，赞同退出核能。推广生态化农业，保护自然在资源。 到2010年将温室气体的排放量减少到相当于1990年排放量的65％的水平。能源和原材料的消耗将通过税收、交费和结构性政策得受到政府的控制。

内政与移民政策

社民党：计划为国家安全部门建立一个世界最大的数字通讯系统。主张警察用于内部安全，联邦军用于外部安全，二者应该分开，联邦军不能用于国内防恐反恐。将为有伊斯兰教背景的移民提供更多的德语的伊斯兰宗教课，教师应该在德国受过正规教育。强制性婚姻应该作为一项犯罪写进刑法。

联盟党：主张扩大联邦军的任务范围，允许联邦军执行国内任务，例如在2006年世界杯上担负反恐的责任。警察和情报部门应该共用一个情报分析中心和数据库。应该引进“签证预警数据”，联邦内政部今后应该在发放签证上进行专门监督。移民政策应面向和局限于那些就业人员匮乏的职业领域，吸收科学界和经济界的精英任务来到德国。强制性婚姻应该作为一项犯罪写进刑法。

绿党：反对将联邦军用于国内安全，警察和情报部门应该严格分开。应更加严格地限制电话监听，反对建立生物识别数据档案中心。主张进一步简化入籍手续和取消“链式容忍居留”(即为没有合法居留许可的外国人一个月一个月地发放暂时容忍居留证)，赞同双重国籍。

自民党：警察和情报部门应该严格分开，反对联邦军介入国内安全任务。反对将反恐情报和一般的刑事调查数据混在一起，反对在身份证件上标准生物识别信息，主张只有针对特别重大刑事犯罪才使用DNA数据采样和分析，赞同取消“居所监听”和严格限制电话和录像监控。

左派党：反对将警察和情报部门混在一起，反对联邦军执行国内安全任务，赞同取消“居所监听”，赞同长期居住德国的外国人获得选举权，赞同双重国籍，主张取消限将制难民申请者“划地为牢”限制活动地点的规定。

外交政策

社民党：继续争取成为联合国安理会常任理事国，继续坚持派联邦军到世界危机地区执行维和任务，继续推动欧盟宪法在欧盟范围内得以通过，继续支持土耳其、保加利亚和罗马尼亚进入欧盟，继续加强发展援助。

联盟党：主张加强与美国的跨大西洋伙伴关系，同时加强与所有的欧盟成员国的关系，而不只是单独与法国搞好关系。继续支持派驻联邦军到国外执行任务。反对土耳其加入欧盟，只建议与土耳其建立“特权伙伴”关系。不反对与克罗地亚开始入盟谈判，前提是克国政府在国际刑事法庭问题上持合作态度。不坚持争取成为安理会常任理事国。

绿党：继续争取成为联合国安理会常任理事国，强调派联邦军国外执行维和任务应按照联合国有关规定进行。赞同取消义务兵役制和缩短服役时间。主张建立“欧洲民用和平部队”和建立非军事危机管理机构。主张德国和欧盟控制军事出口，反对取消欧盟对华武器禁运。主张就欧盟宪法进行各国重新投票。主张接纳土耳其入盟，前提是土耳其满足入盟条件。

自民党：主张改善大西洋伙伴关系，德国应该扮演一个调和美国和法国关系的中间人角色。支持欧盟和德国成为安理会常任理事国。主张取消义务兵役制，建立高度专业化的自愿军。

左派党：不追求成为安理会常任理事国，主张在欧盟范围内设立工资、税收和社会福利的最低标准。反对派联邦军到国外执行任何任务。主张取消义务兵役制和将联邦军缩小为10万人的规模。反对欧盟宪法，赞同全面禁止武器出口。

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