希拉克与施罗德：力主解禁，前景渺茫

1989年六四事件发生后不久，美国和欧盟决定对中国实施武器禁运。16年后的今天，是否应该解除该项禁令成了欧盟内部讨论的焦点。德国总理施罗德和法国总统希拉克力主解禁。但反对声音强烈。他们各持什么样的观点，中国和美国又对此做出了怎么样的反应呢？

施罗德在联邦议院本周三的辩论中，再次重申了支持取消军售禁令的坚决立场。他说： “我确信，军售禁令是多余的。”不过，持这一观点的施罗德在联邦议院中显得非常孤立无援。反对党对施罗德的立场提出了严厉的批评，基民盟议会党团副主席认为，德国不能只考虑与中国的经济关系，放弃原则。施罗德自作主张、一意孤行的亲华政策只会为欧盟带来窘境，从长远来看还会损害德国的政治与经济利益。

联合执政党绿党的领袖，德国外长菲舍尔虽然不愿对施罗德的观点进行公开反驳，没有直接说出到底是支持还是反对取消禁令，但是他赞成欧盟对中国的问题继续进行审核，同时还把球踢给了北京政府：“对我们来说，取得一致意见是非常重要的。但是这种一致的前提是，中国方面要有所改进。要尽快通过人权公约，并且能使它真正地得以实施。”

除了在联合国人权公约上签字，菲舍尔所指的条件还包括增进宗教宽容、废除死刑、促进司法独立和国家法治化。他说，欧盟已经做好了解除禁令的准备，现在该是中国为此做出行动的时候了。而绿党的外交发言人在议院中则明确表示反对取消武器禁运，就连施罗德自己所在的社民党，也是反对声一片。在本周四上午召开的社民党特别会议上，只有少数人表示支持施罗德在对华军售问题上的立场。

尽管如此，施罗德的态度丝毫没有受到动摇。今年三月底，他甚至还对媒体表示，必要时，他会不顾联邦议院的反对，在欧盟表决时为解除军售禁令投赞成票，因为依照德国宪法，外交政策由联邦政府负责。

当然，是否能够解除武器禁运并不仅是施罗德一个人说了就能算的，它必须由欧盟25个成员国的国家首脑共同做出决定。按照欧盟规定，只有25个欧盟成员国一致同意，这项禁令才能真正被取消。

欧盟在去年的高峰会上曾计划，今年六月对是否解除禁令进行表决。法国总统希拉克在复活节前还再次强调了这一点。希拉克说：“我们要求目前的轮值主席国在明确的条件下做出解除对华军售禁令的决定。不必有人担心这里会发生什么变化。”

话虽这么说，但多种迹象表明，事实情况并没有那么乐观。欧盟外交事务高级代表索拉纳不久前曾表示，虽然欧盟解除对华军售禁令的决心没有变，但是今年六月对此进行表决，也许为时过早，欧盟将继续关注中国的人权状况。在欧盟议会本周三于斯特拉斯堡召开的会议上，有四分之三的议员主张继续保留对中国的武器禁运。欧盟外事委员会主席布鲁克强调说： “我们这里大多数人都认为，只要中国还存在着侵犯人权的现象，只要中国还在颁布将战争合法化的法律，那就应该保留这一军售禁令。”

尽管解禁问题的最后决定权掌握在欧盟成员国政府首脑的手里，但欧盟议会所制造的舆论压力却不容忽视。另外就欧盟各成员国而言，他们的态度也不尽相同。现任轮值主席国卢森堡显然不愿意拿这块烫手的山芋。即将在七月份接任的新轮值主席国英国对解禁也没有多大兴趣，因为英国要努力与美国保持良好关系。

除了内部意见不统一，还有来自外界的压力。美国多次警告欧盟不得解除此项禁令。美国国务卿莱斯认为，如果现在取消武器禁运，等于是在错误的时间发出错误的信号。美国总统布什则表示：＂我们非常担心，向中国出售武器，会造成地区特别是台湾问题的失控以及不安。＂美国国际关系委员会主席亨利•海德甚至提出，如果欧盟胆敢取消对华军售禁令，美国就要对欧盟实行制裁。另外，日本首相小泉纯一郎也在法国总统希拉克以及德国总统克勒访日的时候提出，欧盟要顾及日本的安全问题。言外之意，是反对欧盟解除军售禁令。

与此相反，中国方面则多次敦促欧盟做出明智而果敢的决定。中国驻德国大使马灿荣本周三在接受柏林一家报纸访问时说，中国要求欧盟解除军售禁令，因为该禁令已经过时，已经不再适合中国和欧盟之间的关系。这项禁令使中国感觉受到了歧视。

施罗德在为其观点进行辩护时说，现在的中国已经不是８９年的中国： “中国在自由化方面已经有所进步，虽然这种进步在我看来还很不够。中国现在有了新的领导层，我认为，现在有理由说，我们可以解除这项禁令了。因为它并不是出于外交或者安全的原因而是出于别的目的做出的决定。”施罗德承认，中国在保护人权和私有财产方面还需要改进，但是中国的民主发展需要时间，对中国采取孤立的政策是不理智的，因为孤立只会造成误解。施罗德还提到了中国在一些国际事务上表现出的负责任的大国行为，如亚洲金融危机时的负责表现、对国际反恐的配合和在朝核危机上的重要作用，以及中国是欧盟的第二大贸易伙伴的事实。

施罗德的反对者们也清楚中国的重要性，也看到了中国的改变。但他们认为，中国目前的人权状况尚未符合解除军售禁令的条件。德国自民党的主席就提出中国没有传媒和言论自由，西藏自治受到压制。去年全世界执行死刑的3700多例中，中国就占了3400多例。

除了人权，地区安全问题也是双方争论的焦点。基民盟议会党团副主席在周四的辩论中提出，中国人大３月份通过的反国家分裂法威胁了台湾的安全，加上现在中日关系紧张，在这种情况下，欧盟不能够不顾及美国和其他东亚国家的态度，单方面解除军售禁令。而施罗德则对台海关系表示乐观，他还认为，九十年代，美国向台湾出售了三百亿美元的军火，这才会导致该地区的局势紧张。

尽管，极力主张解除军售禁令，但施罗德也多次重申，取消武器禁运只是一种政治象征，他说： “解除军售禁令的目的并不是向中国出售更多的武器，在这一点上，德国的立场很明确，而且也绝不会改变。德国不出售战争武器，德国不能出售战争武器，也不愿出售战争武器。”

尽管现在有军售禁令的限制，但由于军用和民用产品的规定模糊不清，欧盟国家2003年与中国可用于军事产品的贸易额高达五亿美元。美国军火商与中国的贸易利润也高达好几百万。有专家指出，只有将1998年制定的欧盟武器出口准则更加严格化，解除对华军售禁令才有可能成为现实。

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