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巴勒斯坦正式加入联合国教科文组织

2011年11月1日

周一(10月31日)巴勒斯坦成为联合国教科文组织的正式成员。但是在表决时德国投了否决票。同样投了反对票的美国出于抗议,表示今后将停止向联合国教科文组织缴纳会员费。

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Delegates cheer after they approved the membership of Palestine in a vote of 107-14 with 52 abstentions, during the session of UNESCO's 36th General Conference, in Paris, Monday Oct. 31, 2011. Palestine became a full member of the U.N. cultural and educational agency Monday, in a highly divisive move that the United States and other opponents say could harm renewed Mideast peace efforts. (Foto:Thibault Camus/AP/dapd)
联合国教科文组织大会接纳巴勒斯坦为正式成员国图像来源: dapd

美国将停止缴纳的会员费占联合国教科文组织全部财政经费的22%,对于联合国教科文组织来说,这将是一个沉重的损失。但是对于美国政府来说,这也是一个痛苦的决定。因为如果美国不再向联合国教科文组织缴纳会员费,中期内将影响美国在该组织的参与发言权。 如果巴勒斯坦继续申请加入其它联合国机构,美国也不得不按照其法律向其它机构停交会员费。对于美国来说,这样的前景不容乐观。

德国是反对联合国教科文组织接纳巴勒斯坦为正式成员的14个国家之一。德国政府的论点是:巴勒斯坦此前已经递交了要求成为联合国正式成员国的申请,目前联合国安理会正在对这一申请进行审理。因此现在又提出加入联合国教科文组织的申请不合时宜。柏林外交部还认为,巴勒斯坦的这一要求有可能给"已经十分艰难的中东间接会谈"造成额外的负担。在中东四方代表的调解下,这一间接谈判不久前刚刚启动。德国政府和美国政府都认为,以色列和巴勒斯坦在中东四方路线图的基础上尽快举行直接谈判,是解决中东问题的关键。

欧盟涣散 德国有责

在野的德国社民党外交政策发言人埃尔勒(Gernot Erler)对联邦政府投反对票的做法感到难以理解。他说:"政府解释的理由并不能令我信服。政府表示,安理会各成员国正在考虑是否同意接纳巴勒斯坦加入联合国。但实际上德国早已决定投反对票了。"

联合国教科文组织中的欧洲成员国意见不统一,德国社民党和绿党对此感到担忧。德国联邦议院绿党外交政策发言人米勒(Kerstin Müller)说,欧盟呈现出"非常糟糕的涣散局面",对此德国联邦政府应承担主要责任。此前欧盟成员国曾考虑过一起投弃权票,但是最终投票表决时还是各自为政。社民党外交政策发言人埃尔勒批评说,德国政府在欧洲的领导作用再次失灵:"在这个问题上,欧盟国家如此涣散,意见不统一,人们对欧盟会怎么看呢? 这都要归咎于联邦政府缺乏统一欧盟国家意见的意愿。"

对巴勒斯坦的申请投了赞成票的欧洲国家有法国,西班牙和奥地利,除了德国之外,瑞典、荷兰和捷克也投了反对票。 埃尔勒担心,欧洲国家意见不统一,将使其在中东和平进程中的作用受到影响。

德国左翼党议会党团外交政策发言人沃尔夫冈·格尔克(Wolfgang Gehrcke)认为,接纳巴勒斯坦加入联合国教科文组织对中东和平进程来说是一个积极的信号。他说, "不过令人感到尴尬的是德国投了反对票" 。他认为,德国政府的中东政策越来越令人感到困惑。

阿巴斯:自由和正义的胜利

联合国教科文组织投票表决的结果令巴勒斯坦人感到欢欣鼓舞。巴勒斯坦民族权利机构主席阿巴斯表示,这是"法律,自由和正义所取得的一个胜利"。

巴勒斯坦指责以色列蔑视其文化和宗教遗产,尤其是在耶路撒冷,由于以色列只强调其犹太历史,因而越来越多地抹杀了人们对巴勒斯坦历史的回忆。

作者:Nina Werkhäuser 编译:李京慧

责编:叶宣