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奥运要害——苏丹危机使中国陷入困境

德新社2007年5月24日

达尔富尔的人道灾难致使中国政府陷入困境。中国政府迷惑地发现,全球抵制北京奥运的运动正在日渐兴旺,尽管中国领导人早就改变了对苏丹的政策,说服苏丹总统巴希尔接受联合国维和部队进驻达尔富尔地区。如一位外交官员所述,由好莱坞和政界人物组成的呼吁抵制北京奥运的联盟切中中国的“要害”。中国新任外长杨洁篪也马上气愤地表示,有少数人试图把北京奥运政治化,而中国其实正与有关各方密切保持联系,希望和平解决达尔富尔问题。

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苏丹图像来源: AP

一位高官强调,几个月来,中国就在对苏丹总统巴希尔进行“说服工作”,国家主席胡锦涛曾与巴希尔总统进行了两次“很长的会晤”,一次是今年二月在喀土穆,一次是去年十一月在北京乘中非合作论坛北京峰会之机。中国政府特使翟隽今年四月再次与巴希尔会谈,并首次访问了难民营。中国政府任命了一名达尔富尔特使,支持联合国派遣两万名士兵的计划,并派出275名工兵,参加由3000名士兵组成的先头部队,协助已驻扎当地、但却力不从心的非盟派遣的7000名维和士兵。

来自中国政府的压力恐怕最终导致苏丹总统不得不做出让步,同意联合国派遣这3000名维和士兵,但他依然坚持拒绝2万名的计划。英国外相贝克特为北京开脱道:“实际上,中国政府发挥了相当积极的作用。”然而外交人士却认为,中国政府在过长的时间内,低估了达尔富尔地区人道灾难的程度,低估了全世界的愤怒之声。阿拉伯族民兵迫害苏丹黑人已导致20万人死亡、200多万人沦为难民,而前者享有总统巴希尔的支持。

UNMIS im Südsudan
苏丹儿童图像来源: UNMIS/Fred Noy

中国之所以继续被认为与达尔富尔问题有关,是因为2005年中国政府在联合国安理会行使否决权,使苏丹免受制裁。据观察家认为,2006年中国也在该地区扮演不明角色。批评者认为,中国出于能源利益为苏丹政府说话,因为苏丹出口的大部分石油都到了中国,这是一笔肮脏交易。中国向苏丹销售武器更加剧了人们的不满。今年3月底,好莱坞明星法罗(Mia Farrow)发起抵制运动,给北京奥运冠以标签“种族屠杀的奥运”,使批评之声达到高潮。被聘为北京奥运艺术顾问的好莱坞著名导演斯皮尔伯格(Steven Spielberg)致信国家主席胡锦涛,希望他行使对苏丹总统的影响力。最后,100多名美国议员联名呼吁中国政府改变其苏丹政策,否则北京奥运将会受到威胁。

中国政府警觉起来,感觉受到不公正的待遇,因为人们没有足够地意识到中国的政策其实已经发生了转变。人们还可以观察到中国外交部的某种沮丧情绪,因为他们看到,中国对苏丹总统的影响力并非普遍以为的那么大,中国也解决不了这个问题。甚至美国总统任命的苏丹事务特使纳齐奥斯(Andrew Natsios)也认为:“西方对中国大打乱棒。”今年一月,纳齐奥斯就曾称中国起着“积极作用”。他对美国参议院表示,中国的“含蓄外交”更多地是对制裁政策的补充,而不是架空。他说,达尔富尔的局势现在又变得更为复杂,民兵之间甚至开始互相作战,大部分地区已不再受政府控制,一片混乱。