土耳其公民获欧盟免签待遇？暂缓！

(德国之声中文网)本周五，欧盟各国内政部长在卢森堡召开会议。本次会议虽然没有达成任何决定，但是从会上的讨论来看，土耳其、格鲁吉亚、乌克兰、科索沃公民短期内将不会获得免签进入欧盟的待遇。

针对土耳其公民的签证政策尤为敏感。此前，欧盟作出免签承诺，换取了土耳其在难民问题上的合作。但是现在，各国内政部长认为，土耳其迄今没能满足获得免签待遇的前提条件。一名欧盟外交官透露，"签证政策放宽从来就不是单独的措施，而总是会考虑各种政治关系。"目前，由于土耳其国内的政治趋势、对库尔德背景国会议员的打压、对土耳其裔德国联邦议员的辱骂，向土耳其提供免签待遇的时机还并不成熟。

撇开政治因素不谈，土耳其在相关的法律条文上也没有满足获得免签待遇的条件。欧盟委员会一再呼吁土耳其应当放松反恐法案。

重重顾虑

参加此次欧盟会议的德国官员是内政部国务秘书哈贝尔(Emily Haber)。她认为，在免签待遇问题上的争议不会危及欧盟与土耳其的难民问题合作协议。哈贝尔说："我们没有理由认为会有人不遵守协议。"

奥地利内政部长索珀特卡(Wolfgang Sobotka)也对德国之声确认，土耳其将不会如原先计划的那样获得欧盟免签待遇。他说："如果在这种情况下开放免签，就会有许多库尔德裔的土耳其公民涌入欧盟寻求避难。他们的安全在土耳其已经无法获得保障。这将会进一步加剧眼下的局势。所以必须要在台面上先解决这些问题。"

最终有权决定是否授予土耳其免签待遇的，是欧洲议会。不过，由于土耳其总统埃尔多安的强权政治，欧洲议会目前对此普遍持负面看法。此外，欧盟此前提出的免签待遇中还存在一个"紧急中止机制"：如果来自免签国家的避难申请者数量突然大幅增长，欧盟将可以重新要求该国公民先申请签证再入境。德国内政部国务秘书哈贝尔解释说："如果出现了大规模的滥用免签的情形，我们必须有能力进行纠偏。因此我们需要一个紧急中止机制。这并非针对某一个国家或某一个人，而只是确保我们拥有纠偏的能力。"

土耳其手握重量级筹码

在7月初欧洲议会进入夏休期之前，已经不大可能表决通过这一紧急中止机制了。在此之后，最早也要等到夏休期结束之后的9月才能进行表决。欧盟外交官现在普遍认为，土耳其公民最早也要到今年10月才有望获得欧盟免签待遇。

土耳其方面又会对此作出怎样的反应呢？安卡拉已经多次警告欧盟应恪守承诺。土耳其外长恰武什奥卢(Mevlüt Cavusoglu)本周二(6月7日)威胁称，如果免签承诺不兑现，就中止难民合作协议。

面对这一威胁，欧盟各国内政部长现在又回到了此前的官方立场，强调只有在满足了相关前提条件的情况下才能授予土耳其免签待遇。内政部长同时指出，这些条件现在还没有满足。德国国务秘书哈贝尔说："下一步应该怎么走，我们还要看看。"

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