土耳其公投：你需要知道的六件事

（德国之声中文网）

• 为何公投？
  土耳其本次公投的主题是：国家政体是否从议会制改为总统制？如果公投通过，总理职位将被取消，全民直选产生的总统将身兼政府首脑和国家元首。
  这样的话，总统职权得到加强：他将有权规划国家预算，对内阁部长和法官进行提名或解职。他还可以在某些领域发布行政命令。此外，国家首脑也可以从属于某政党。按照目前的法律规定，国家首脑理论上必须放弃党籍，"中立"执政。
  简而言之，公投通过将让总统职权得到极大增强，而现任总统正是埃尔多安。2005年以来，埃尔多安便一直尝试重新定义总统职权。2016年夏季爆发未遂军事政变后，他终于在此议题上得到支持。他在事件发生后宣称，土耳其需要大幅度的变革。
  但是，周日的修宪公投导致土耳其社会陷入分裂局面，在国内民众和海外侨民中都是如此。
• 谁想修宪？
  埃尔多安所属"正义与发展党"的支持者将会投下赞成票。这并不令人感到意外。他们宣称，为了使土耳其政府更符合现代化潮流，应对当今政治环境所带来的调整，有必要进行修宪。
  较为出乎意料的是，历来反对总统制的右翼"民族主义行动党"（MHP）却支持这次修宪。有传言称，该党主席被许以副总统一职，以换取对修宪公投的支持。土耳其议会已经通过了修宪案，但正式生效之前仍需通过全民公投。
• 谁反对修宪？
  其他两大反对党-温和左派"共和人民党"和左翼的"人民民主党"-都拒绝修宪。人权团体和民主运动也都表示反对。他们的理由是：计划中的宪法改革只是为了便于埃尔多安实行独裁统治。
  如果修宪通过，埃尔多安还可以在2019年和2024年寻求连任。这意味着，他可能会执政直到2029年。
• 修宪通过，是否就意味着土耳其民主的陷落？
  即便修宪通过，土耳其宪法中还是会保留一些制衡元素。议会可以就总统作出的一些决定进行表决，也可以启动调查程序，甚至在获得三分之二多数的情况下罢免总统。
  然而，即便是在现有体制下，埃尔多安所领导的政府也在不断削弱民主法治国家原则：反对派政治人物和记者遭到关押。去年夏天的军事政变失败后，埃尔多安将2700名法官解职。很难想象，这位现任总统的权力得到进一步加强后，土耳其会变得更加民主。
• 土耳其海外侨民扮演怎样的角色？
  据土耳其政府表示，生活在海外的土耳其侨民共有550万，仅在西欧就有460万人。土耳其总人口为8000万，其中合法选民5500万。由此可见，海外侨民在公投中确实可以扮演一定的角色。因此，支持和反对修宪的阵营均尝试争取奥地利、荷兰，尤其是德国的侨民支持。因为德国就有生活着约140万合法土耳其选民。
  不过，海外侨民不太可能在公投中起到决定性作用。比如德国的土耳其群体便严重分裂，反对和支持埃尔多安者皆有。在德国的土耳其侨民领袖人物呼吁选民不要参与这次公投。不过，在上一次土耳其议会大选中，埃尔多安领导的"正义与发展党"在德国土耳其侨民中得到60%的支持率，而在本国该党的支持率仅为不到50%。
• 公投结果是否会影响土耳其与欧洲的关系？
  无论公投结果如何，土耳其与欧盟的关系在选前就已经严重恶化。土耳其政府监控在欧盟国家的侨民，埃尔多安指责德国总理默克尔及其他欧盟国家领导人"使用纳粹手段"。
  仅此一项就足以使土耳其加入欧盟的谈判陷入僵局。如果修宪成功，埃尔多安的批评者们更可以宣称，土耳其没有达到加入欧盟所必须的民主标准
  北约则是另一回事。尽管也有要求将土耳其逐出北约的零星呼声，但基本不可能实现。因为双方彼此需要，具有巨大的共同利益。西欧国家需要与土耳其合作，以抵挡来自中东的难民潮冲击欧洲大陆。

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