台湾参与WHA之路 困难重重

（德国之声中文网）2009 年起，台湾以"观察员"的身份、以"中华台北"为名称，参与世界卫生组织（WHO）每年定期举行的世界卫生大会（WHA）。今年的WHA将于5月22日至31日在瑞士日内瓦举行，WHA网路报名预定5月8日截至，但至今台湾仍未受到邀请函。

忧心台湾国际空间

倘若台湾今年无法参加WHA，不仅显示台湾的国际生存空间遭到进一步的限缩；而且大会期间恰逢蔡英文总统上任一周年，也将使蔡英文总统脸上无光。

去年台湾在报名截止最会一刻才收到WHA邀请函，上头还被加注：依照联合国2758号决议文，并按照其中反映的"一个中国"原则邀请台湾与会。蔡英文上台一年来，两岸关系急冻；台湾之前想参与国际民航组织（ICAO）和联合国气候公约（UNFCCC）大会，都遭到封杀。台北现在担心可能拿不到WHA的邀请函；另一方面也担心，如果拿到邀请函，而上面的加注可能更多、更严厉，台北该如何回应，让人左右为难。

台湾政治大学国际关系研究中心副研究院汤绍成在接受德国之声访问时，直指问题的根源在于"民进党政府不承认'九二共识'，让大陆质疑民进党有台独的倾向，所以在外交上让台湾备感压力，这是一种外交围堵的做法"。

非常不容乐观

台湾外交部长李大维22日在立法院表示，今年台湾争取参加WHA "非常不容乐观"。外交部发言人王佩玲今日又称，虽然已请友台国家为台湾出声，但在洽助过程中，明显感受到今年的情势比往年复杂，不再像过去一样顺利。

汤绍成称，许多台湾的友邦之前可能心存观望，没有积极为台湾发声。当特朗普和习进平见面后，中美双方发现共识不少，这些国家感觉到风向的转变，所以态度上变得更被动。而且不排除这些国家在北京利益的诱惑下，友台的动作自然减少。

美国表态支持

正在台湾访问的美国在台协会（AIT）主席莫健（James F. Moriarty）今天表示支持台湾继续以观察员身份参加，这是特朗普政府上任后，首度有美国官员在公开场合支持台湾参与WHA。随后台湾外交部则称，美国虽然力挺台湾参与WHA，但情况仍不容乐观。

曾任民进党中国事务部主任的严建发称，"美国新政府成立不久，美中关系不确定，而且特朗普的国安班底仍未确定，导致美国今年表态较往年晚"。而且世界卫生组织干事长陈冯富珍是香港人，严建发认为，只要她不让步，美国其实也很难为台湾说项。另一方面，严建发称，WHA其实不是非常重要的场合，而且和美国的利益关系不大；他相信，美国会继续支持台湾参与WHA，但美国究竟会花费多少力气替台湾争取，他有些存疑。

汤绍成认为，美国的真正态度其实不明确，特朗普的立场难以捉摸；莫健的表态 作足了姿态，但美国政府不见得会在此议题上发挥多少影响力。汤绍成称，美国应该"不会为了台湾破坏和北京合作的氛围"。

北京：按原则处理

大陆外交部发言人耿爽在今天举行的例行记者会上，答复港媒询问，大陆是否允许台湾出席WHA时说，在台湾的"国际空间问题"上，大陆一贯坚持按照"一中原则"处理。

大陆海峡两岸关系协会副会长孙亚夫今日出席活动，接受台湾中央社记者询问台湾今年是否有机会受邀参加WHA时，孙亚夫表示，大陆会根据"一个中国原则"处理相关问题。当记者追问，台湾是否今年仍有机会收到邀请函，但邀请函上加注"一中"等文字时，孙亚夫没有进一步说明。

加注与否

去年WHA会议在筹备阶段时，台湾还是马英九当政，等到5月23日WHA开议时，已经换成蔡英文的政府。汤绍成称，当时蔡英文刚刚上任，北京对蔡英文还有期待，所以让台湾代表与会，但在邀请函上加注"依照联合国2758号决议的原则办理"。汤绍成称，联合国2758号决议文其实就是所谓的"一中原则"。内容是：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。汤绍成称，今年台湾如果像去年一样，在最后时刻收到邀请函，邀请函上如果明白加注"一中原则"，而不只是比较保守的联合国2758决议文，或加注其他更让台湾难堪的条件，台湾就得考虑清楚要不要与会，因为外界可能认为，"我加了'一中原则'，你还赴约，不就等于你接受了'一中原则'"。

严建发认为，台湾今年收到WHA邀请函的机率不大；倘若真的收到邀请函，还得看清楚邀请函上有没有加注，加注内容是什么，再决定是不是与会。严建发强调，民进党政府无论如何不可能接受"一中原则"。"就算之前的国民党接受'九二共识'，台湾依然只能每年收到一次性的邀请函，不能成为WHA永远的观察员"。严建发因此建议，台湾应该要"死了这条心"，因为台湾"换不到任何好处"。而且千万不能用"原则"去换取其他东西。

绝不缺席

台湾行政院长林全称，台湾有权参与所有国际组织，尤其是WHA，因为健康和防疫是基本人权，他期待WHA在此事上对台湾采取友善的态度。

台湾卫服部长陈时中也称，健康是基本人权，台湾的健康人权不应该受政治力干预；无论有没有收到邀请函，台湾都会向国际发声，绝对不会缺席。陈时中没有明确说明台湾要如何在没有邀请函的前提下不缺席，但据媒体报道，即便没有邀请函，陈时中还是会率团赴日内瓦，在会外举行记者会或座谈会等，说明台湾的立场。

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