印度电信丑闻 总理公信度下降

低价出售2G手机频谱经营权

印度国家审计部门日前向议会报告说，印度电信部以"难以置信的低价"发放2G（即第二代移动通信）手机频谱经营牌照，导致大约310亿美元政府收入的流失，这一数额相当于印度的年度军费预算。

在强大的舆论压力下，电信部长拉贾(Andimuthu Raja)已于上周日(11月14日)辞职，但他在辞职的同时坚称自己是清白的。印度审计长的报告称，电信部长无视监管部门和专家们的多次警告，在2007年至2008年期间，以低于市场价的价格向多家电信运营商颁发120余张2G频谱牌照和军民两用通信牌照。印度审计公署批评说，印度财政部曾提议由政府成立专门委员会来确定2G频谱的使用费，但拉贾却无视了这一建议。

报告还称，由拉贾批准获得2G频谱经营牌照的多家公司不具备电信经营经验，却获得过半数牌照，而且没有通过拍卖程序，做法"缺乏透明度"和"有失公平"。报告还说，获得牌照的有些企业还涉嫌操纵公司经营数据和伪造文件。审计公署认为，一些运营商以 "不可思议的低价"获得了频谱资源，随后又将大量频谱资源高价卖给外国公司。

印度目前拥有大约6.7亿手机用户，是仅次于中国的第二大电信市场，也是全球发展最快的移动通信市场之一。

总理辛格形象受损

拉贾来自印度南部的德拉维达进步联盟党（Dravida Munnetra Kazhagam,缩写为DMK），该党是国大党领导的印度团结进步执政联盟中的一个重要执政伙伴。印度最高法院的一位法官批评总理辛格在多达16个月的时间里无作为。媒体猜测，辛格担心彻底的追查会导致执政联盟不稳定。已经执政六年的辛格在印度有较高的声望，被认为是诚实的政治家。电信部丑闻让辛格的公信度下降。

在野党印度人民党指责总理辛格对"自己人"采取姑息纵容的态度，无视财政和司法等部门对电信部长拉贾提出的质疑。反对派议员呼吁成立一个联合议会调查委员会来调查2G频谱拍卖丑闻。反对派的抗议行动一度导致印度议会两院休会。

腐败已成印度传染病

腐败现象在印度政坛一直普遍存在，该国在透明国际2010年腐败排行榜上名列第87位，还不如中国(中国排第78位，排名越靠前表示腐败程度越低)。1989年印度国大党在大选中惨败，就与该党领袖拉吉夫.甘地卷入腐败丑闻有关。最近，印度政坛接连出现高级政府官员的腐败丑闻，例如英联邦运动会组委会主席卡尔曼迪（Suresh Kalmadi）被指控在筹备英联邦运动会期间涉嫌腐败，马哈拉施特拉邦（Maharashtra）的首席部长查文（Ashok Chavan）因擅自占用孟买公益房产丑闻而辞职。

印度第一大反对党人民党称这是印度有史以来最大腐败丑闻。但是，人民党自己也陷入各种丑闻，因此有分析家认为，人民党恐怕不会在电信丑闻上大作文章。国大党辩护说，手机频谱分配中出现的腐败现象早在1999年人民党执政时就存在。在印度以揭露和追究腐败问题闻名的医生纳拉扬(N.J.Narayan)就电信丑闻评论说，"腐败已经成为印度的一种传染病，它很难根除。我们亟需的是采取打击腐败的措施，而不是政治上的相互攻讦。"

作者：潇阳(综合报道)

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