“华为法”：德国亡羊补牢犹未晚？

（德国之声中文网）投标已经截止，准备工作正在进行：3月中旬，德国联邦通讯网络管理局（Bundesnetzagentur）将会进行5G网络建设的承建商竞标。几个月以来，柏林的安全专家一直在就是否排除一家企业而争论不休，这家企业就是华为。这家中国通讯业巨头被指责与中国政府关系密切，因此被怀疑有从事经济间谍和蓄意破坏的可能性。现在距离最后的竞标还有不到一个月的时间，德国立法机构开始采取措施应对安全顾虑，可能会修改德国的电信法（TKG）。

内政部提交的草案是一部"华为法"？

据媒体报道，内政部目前正在起草一份修法草案，可能会涉及的条款是电信法的第109条。如果修改成功，那么新法可能会要求相关企业提交一份自己的产品符合新安全标准的证书。据悉，一个所谓的"反间谍保证"要求也可能会写进新条款。

这一酝酿中的修法草案也是针对中国现行情报法的应对之策，因为根据该法第14条，中国国家情报工作机构依法开展情报工作，可以要求有关机关、组织和公民提供必要的支持、协助和配合。

美国5G建设排除华为

不过，社民党籍议员、德国之声数字基建委员会成员赫尔佐克（Gustav Herzog）表示，不会有一部什么"华为法"。相关的法律修改建议应该是从整体上应对网络建设中日益增加的安全挑战。根据媒体的报道，有关修法提案的准备工作正在加紧进行。

如何对待华为，这如今已经成为困扰德国以及世界上很多国家的一个问题，而它其实也是如何应对中国在经济和政治上日渐崛起这个问题的缩影，特别是在人工智能、自动驾驶等依赖5G网络的未来技术领域。美国、澳大利亚和新西兰目前已经明确表态，不允许华为参与其5G通讯网络的建设。其它的一些美国盟友还在犹豫不决，德国安全部门也就华为技术可能对国家安全构成威胁发出了警告。

中国外交部发言人华春莹周二在例行记者会上在回答有关华为的提问时，批评美国"不遗余力、不择手段地炮制种种'莫须有'罪名和各种各样的'中国威胁论'，甚至赤裸裸地威胁和挑拨中国与其他国家关系，抹黑打压中国公司的正当发展与合作的权利和利益"。她呼吁各方"摒弃意识形态偏见和零和博弈思维"，进行"公平公正、开放包容、透明规范"的合作。

据路透社报道，华为美国公司首席安全官普尔迪（Andy Purdy）周三表示，华为愿意和波兰政府合作，采取更多行动来建立信任。波兰政府也在考虑将华为排除在该国未来的5G建设项目之外。今年1月，波兰安全部门以间谍嫌疑逮捕了一名中国籍华为员工和一名波兰前安全专家。

亡羊补牢？

华为方面始终坚决驳斥有关的安全威胁，目前没有确凿的证据来证实中国政府强迫中国科技企业从事间谍行为。但是有专家认为，也许未来这一状况会发生变化。法新社报道指出，其实德国对于华为的安全忧虑也是为时过晚。因为华为的产品早已经深入德国网络设备的方方面面。根据市场分析机构IHS的统计，2017年华为在全球移动通信市场所占有的份额达到28%，而另一家中国企业中兴则有13%的市场占有率。

德国的三家电信运营商--德国电信（Telekom）、沃达丰（Vodafone）和西班牙电信（Telefónica）/O2现有的网络设备都来自中国。德电表示，在华为风波的背景下，将会重新考量其采购战略。沃达丰则宣布将其网络设备中敏感区域的华为组件移除。而Telefónica则中止了与中兴之间的维修合约。

随着"联合网络"（United Internet）也宣布将参加5G建设的投标，可能会出现上述"三强"之外第四个竞争对手，而该企业也使用中国技术。旗下拥有1&1公司的这家电信运营商已经是最大的光纤网络运营商之一，它和德国所有其它的网络运营商一样，都在使用华为产品。

修法能保障安全吗？

正在酝酿中的新电信法估计在3月中旬德国5G竞标开始前很难正式表决通过。而对于华为的批评者来说，这也远远不够。柏林智库全球公共政策研究所（Global Public Policy Institute）的贝纳（Thorsten Benner）认为，将华为彻底排除在5G建设之外是唯一正确的选择。"万一中国在与西方世界发生冲突的时候，其一党专政的政权可能会利用华未来破坏我们的5G网络，德国不能冒这样的风险。"

安全专家一致认为，即使是新法要求企业提交安全证书，也不是杜绝安全漏洞的"万能灵药"。对于很多业内人士来说，彻底将华为排除在5G建设之外是很难想象的，但也并非不可能。不过距离5G竞标的结果公布，也已经时日不多了。