北京扩展“政治副中心”到保定？

（德国之声中文网）3月19日，北京媒体《财经》杂志在其官方微博发布消息称："河北环绕北京的13个县市有望使用北京010的区号，这是京津冀一体化的又一进展。此前，中央曾经提出建设'政治副中心'来分担北京作为政治中心的职能。据《财经》了解，京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为'政治副中心'的首选地。"

"财新网"和《南华早报》等据此跟进报道，此前"政治副中心"曾有数个候选城市，包括张家界、承德、廊坊和保定。选择保定的原因主要是基于其地理位置的独特优势。保定市和北京、天津相距约140公里。此外保定临近京、津、石三大空港和天津、黄骅两大海港，与规划建设的北京新机场最近距离只有15公里。保定市委书记聂瑞平表示："保定一方面要承载北京的疏解，一方面还要有支撑。调结构是调存量，增量就要有新兴产业作为支撑，打造环京津新增长极的突破口。"

另外报道中还表示，未来将有一批国家部委下属的事业单位和教育机构率先搬迁至保定。为了减少相关机构和人员搬迁的阻力，随机构搬迁至保定的人员的北京户口将不会被取消。目前该消息虽未经官方证实，但刺激了股市的河北板块股票飙升。

早在两会期间的河北代表团开放日时，河北省省委书记周本顺就曾表示，北京向河北疏解功能、转移产业，对河北来说是个巨大的机遇。河北省副省长杨崇勇建议在京津冀周边规则一些副中心城市，由国家推动把首都的物流基地、专业市场、高等院校、医院等社会公共服务机构以及国家和北京的行政事业机构转移到这些副中心城市。对此网友的反应并不是一片乐观，有人担忧保定物价房价等将会飞涨。

"保定除地理优势，还驻有38军"

北京理工大学教授胡星斗向德国之声表示，前些年北京通州已经在实际上成为"行政副中心"，近年北京不断外扩，因此保定如果真的成为"政治副中心"也不令人惊奇，加之保定是被称中国"万岁军"的38军所在地："保定差不多是离北京最近的地级市，而且它在军事上非常重要，是38军所在地" 。有历史资料显示，38军奉命参与镇压1989年的"六四事件"。

胡星斗也指，实际上河北省一直起到疏解北京一些功能、在资源上支持北京的作用，比如首钢已搬迁至河北，北京的部分饮水自河北涞源调取等。因此在行政上是否有必要真的划归一个"副中心"，加之行政区划、辖区管理权等问题如何解决，这些都有待确定。

"中国未来如果启动分权改革，就可以进行分都"

早在2006年胡星斗曾公开发表《迁都建议书》，他认为中国应当尽快迁都，以缓解北京水、土地、交通等的紧张状况，减轻北方的资源、环境压力，降低北京的房价和生活成本。

他向德国之声表示，他的迁都建议与目前北京外扩"政治副中心"是不同的概念："我说的迁都，实际上是分都，就是把首都分成政治首都、经济首都、文化首都，比如可以把经济首都定在上海，文化首都定在北京，把政治首都迁出去，这样减轻首都负荷。"

胡星斗认为正是在中国目前的集权背景下，执政者把持所有权力，不愿放手，才有首都不断的外扩，这也是中国目前不能分都的原因："当然分都的前提是分权，也就是政治、经济、文化的权力是分开的，不能够政治干预经济和文化，这种大集权体制是没有办法分都的。中国迟早会进行政治改革，也迟早会实行分权的改革，这样可以建立一个小首都，规模不大的、可能只有几十万人口的小首都，小首都就意味着大市场、大社会，但是是有限政府。"

作者：吴雨

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