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北京惩罚平壤

2013年3月23日

作为对盟国朝鲜核试验的惩罚,中国加强对运往朝鲜的货物检查。在不激怒平壤的情况下,北京发出愤怒的信号

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gettyimages 85139592. A Chinese boat sails past office and residential buildings at the sunset on the Yalu River, the China-North Korea border river, near North Korea's town of Sinuiju, opposite the Chinese border city of Dandong Friday, Nov. 26, 2010. (ddp images/AP Photo/Andy Wong)
图像来源: Getty Images

(德国之声中文网)在靠近中朝边界的港口城市,货运和贸易公司抱怨,突如其来的检查增多,与朝鲜做生意的成本上升。机械,奢侈品,日用必需品如米、食用油,都在检查范围内。

一位大连国际货运公司的胡先生向美联社表示,有些生意他们不敢再接,因为担心接了单之后,货物运不出去。胡先生说,今年以来,营业额下降了二成。

朝鲜经济的生命线--中国,正发出日益强硬的信号。长期以来,北京通过贸易、援助和外交保护扶持一贫如洗的邻国,以避免朝鲜崩溃。

北京的做法值得关注:设置阻碍,但并非完全切断贸易。上月朝鲜核试验后,联合国通过新制裁决议,北京的落实与否受到日益增大的国际关注。制裁对象包括朝鲜银行的融资以及现金的走私。这些资金可能支撑着朝鲜的核计划以及金正恩领导层的奢华生活。平壤对韩国和美国发出愤怒和威胁的言辞。

The scene was taken from one observatory located in a Chinese tourist attraction. Seen from this photo, three borders are adjacent: Right side of the bridge, North Korea, left side of the bridge, Russia, and right side of the wire fense, China. The bridge is an official land passage between Russia and North Korea. Copyright: Hyewon Shin
北京加强对中朝贸易的检查图像来源: Hyewon Shin

对北京进行为期两天访问的美国官员周五表示,中国表现出的决心令他们深受鼓舞。美国官员认为,促使北京在制裁上采取合作态度的动机,是担心朝鲜的举动开始威胁到中国在该地区的经济和安全利益。

但北京的转变,并不意味着对平壤支持的终结。朝鲜依然是中国与受美国支持的韩国之间的战略缓冲区。金政权的崩溃所带来的难民危机将成为令北京头痛的安全难题。

奥妙在两者之间

不过,专家指出,在盲目支持与完全放弃之间,北京有很大的活动空间。华盛顿布鲁金斯研究所保拉克(Jonathan Pollack)认为,关键在于,中国为朝鲜提供何种经济与能源援助。

在2011年以前,中国几乎提供了朝鲜所需要的全部燃料和超过83%的进口物资,从中机械到谷物,从电器到其它消费品。尽管平壤也可以向俄罗斯、伊朗、科威特等贸易伙伴寻求燃料和物资,但中国地理位置上的接近,使得其援助无法取代。在中国政府的支持下,中国的企业也在扩建对朝贸易的港口,修建道路,帮助该国在十多年的饥荒和经济衰退后取得经济增长。

国际社会曾指责中国没有落实前几轮制裁,特别在奢侈品供应上。去年,朝鲜进口价值16.8万美元的游艇,全部来自中国,酒和香烟亦是如此。

金正恩上台后,拒绝真正实行经济改革,也拒绝重返核谈判桌。去年12月,北京的不高兴初步显露。当时,朝鲜发射远程导弹,但尚未进行核试验。贸易和货运公司说,政府那时起下达了加强检查的指令。

在大连港,海关检查员开始对装有设备或奢侈品的集装箱进行开箱检查。一位张先生对美联社表示,从去年底到现在,检查愈加严格。

在鸭绿江畔的丹东市,贸易公司说,运往朝鲜的货物必须先存放在指定的转运中心,接受海关检查。而对银行的限制意味着,朝鲜贸易公司很难获得硬通货币。

A Chinese boat sails past office and residential buildings at the sunset on the Yalu River, the China-North Korea border river, near North Korea's town of Sinuiju, opposite the Chinese border city of Dandong Friday, Nov. 26, 2010. (ddp images/AP Photo/Andy Wong)
丹东进出口公司减少与朝鲜的贸易往来图像来源: AP

丹东进出口公司的于涛(音译)向美联社表示,由于缺乏现金,朝鲜公司倾向于以货易货,用矿产或煤炭来支付,但于涛所在的公司只接受现金交易。他说,他所在的公司主要经营日用消费品贸易,由于风险增加,与朝鲜的贸易往来减少。

在银行领域,美国希望北京采取更多的限制措施。2011年底,北京下令中国建设银行关闭朝鲜湍川银行和金三角银行所开的账户,以落实联合国此前制裁。但人民币仍在朝鲜国内使用,越境走私大量金额人民币也日益普遍。

美国专员科恩(David Cohen)表示,他呼吁中国效仿美国,对朝鲜外贸银行进行制裁。该银行是朝鲜主要的外汇银行,大部分收发汇款的交易通过中国实现。对该银行进行制裁,将进一步迫使朝鲜采用现金交易。一位韩国分析人士说,这将意味着,平壤精英阶层不得不随身携带大量现金,给其"经济生活带来不便"。

来源:美联社 编译:苗子

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