制裁，还是援助？

（德国之声中文网）乌克兰问题可谓正中欧盟要害。迄今为止，欧盟既未能决定制裁乌克兰领导层，也没有提出具体的援助方案。欧盟外交事务专员阿什顿（Catherine Ashton）表态含糊。上周二度访问基辅的阿什顿在布鲁塞尔仅重申："我们愿意支持对话进程。我们也愿意为推动改革提供经济支持，为此，我们正与多个国家和机构协商。"无论如何，在欧盟看来，乌克兰政府总理辞职、示威者没有受到更严酷的镇压、政府与反对派谈判，欧盟都有功劳。

胡萝卜与大棒

但这些并未带来政治上的根本转变。德国外长施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）认为，上周末的示威就是明证："乌克兰民众对虚假的妥协并不买帐，亚努科维奇眼下又在拖延时间，看不到政治解决的前景。"施泰因迈尔在布鲁塞尔再次呼吁乌克兰修改宪法，加强政府与议会相对于总统的权限。在他看来，制裁的时机未到。瑞典外长比尔特（Carl Bildt）也认为："我们现在主要是胡萝卜政策，而不是大棒政策。"他认为，如果出现严峻的暴力镇压，那就一定要实施制裁。

纽兰的"爆发"

欧盟暂且寄望于调停努力和为乌克兰提供经济支持以帮助该国摆脱俄罗斯的辖制。但欧美共同援助方案迄今尚无进展，或许也与美国主管欧洲事务的助理国务卿纽兰（Victoria Nuland）的一件倒霉事有关。她与美国驻基辅大使通电话时被窃听，这段录音被上传到Youtube上。纽兰抱怨欧盟对待乌克兰政府过于软弱，并说出如今已出名的"Fuck the EU"。这下，众人终于知道美国究竟如何看待欧盟的外交政策。不过，爱尔兰外长吉尔摩（Eamon Gilmore）认为这没什么大不了。他在布鲁塞尔表示，不要小题大做。德国总理默克尔则认为，这件事是"绝对不可接受的"。不过，没多久，她也呼吁欧盟在乌克兰有统一的政策。显然，至少大家都知道了，布鲁塞尔必须有共同立场，才会得到美国的重视。

与哈瓦那解冻

除乌克兰问题外，欧盟外长会议还决定重新向古巴靠近。与美国不同，多年前，欧盟曾与古巴很大程度上关系正常化。但10年前，哈瓦那政府镇压异见人士后，布鲁塞尔出于抗议而退出。如今，欧盟认为，重新解冻的时候到了。欧盟希望达成政治对话与合作的协定，但强调，这并不意味着不再重视古巴的人权问题。欧盟明确表示，合作的程度取决于古巴政府如何对待本国公民权利。双方的合作尚未涉及取消贸易壁垒，而是在环保、农业和社会领域。提议改变欧盟对古巴政策的主要是西班牙和荷兰。古巴会如何反应，尚不得而知，阿什顿说："我希望古巴接受我们的提议。"

作者：Christoph Hasselbach 编译：苗子

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