充当花瓶角色，政协委员不高兴

中国两会-"富豪俱乐部"（德国之声中文网）中国政协会议3月12日上午在北京闭幕，中国政协主席俞正声以"圆满、成功，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道作用"，作为对本次政协会议的总结，但一些政协委员并不这样认为。

据香港《南华早报》报道，参加中国政协会议的一些学者公开批评政协角色弱势，仅为中国人大的附属品，这些学者呼呼吁赋予政协更加独立的权力，包括政协初设时的参政议政及对执政者监督的作用。中国政协委员、天津南开大学法学院副院长侯欣一表示，政协多年来一直被忽视，他还表示，虽然媒体关注到个别政协委员的尖锐评论，但无法保证他们的批评得到当局重视。

中国政协现有2237名全国委员，他们来自与共产党结盟的规模较小的政党，同时也包括来自社会和专业协会的代表。

报道援引中国人民大学教授张鸣观点，认为现今的政协更像是人大的点缀，像花瓶一样，政协如今早非真正的议政机构。而民间更有每年两会"人大举手，政协鼓掌"之说。中国政协办公厅研究室主任刘佳义对政协处于弱势地位表示认同，他认为过去多年间，中国政协脱离了作为政治事务监督机构的原有功能，也没有渠道施展监督功能。刘佳义也表示，根据中国《宪法》，政协委员应讨论时政，让自己发挥作用。

葛剑雄：政协委员有言论自由吗？

英国《金融时报》在两会期间连载"葛剑雄两会日记"。葛剑雄为中国政协常委、上海复旦大学历史地理研究所教授。

他在昨日最后一次小组讨论会上，直言政协委员欠缺言论自由。他表示人大有明确的法律规定，人大代表在人大上的发言是不受法律追究的。政协则没有这个条文，因此很多委员只跟在人大后面不敢轻易发言。

另外他认为政协委员是否有言论自由，应该用公众是否能听得到这些声音来衡量。他披露多个秘辛，如在去年两会上投弃权票的一位政协委员，媒体对其采访的内容无法发出；葛剑雄还指中国媒体面对沸沸扬扬的"周永康案"，目前只有周滨涉事内容可见诸报端，应该是得到了一些暗示。他也认为会议的发言如果不能反馈给中共高层，只是一种自娱自乐。他也质疑中国政协委员如何产生，如不久前被中国政协除名的刘迎霞，为空降政协的商人。

"人大都不能发挥作用，政协跟着'打酱油'"

清华大学社会学教授李楯向德国之声介绍，中国政协创办于1945年，当时是共产党和国民党就二战后政治改革进行多方谈判的渠道，台湾现行的《中华民国宪法》即为当时的政协制定。1954年后政协转变成为参政议政机构："后来的新政协并没有改变原来政协一直想要改变的'一党主政'格局，甚至加强了这种格局，1954年又设立人民代表大会制度，明为最高权力机关，但不管是这个名义上的最高权力机关，还是原来留下来的政协，在实际上发挥的作用都是有限的，到现在我们仍然是'一党主政'，这种政治格局下，名为最高权力机关的人民代表大会都不能发挥作用，更何况政协呢？"

李楯还透露，无论是中国的人大代表、还是政协委员，当选后都需要经过培训："首先会打招呼，不要讲影响不好的话，这就使本来不能发挥作用的政协更受制约。"

李楯也质疑了中国政协委员的产生程序，与人大代表选举产生的制度不同，政协委员的推选制度并不明确。这也形成了近年"花瓶式代表"涌入政协，只能"打酱油"的现状。另一方面，近年政协也被指和人大一样，成了"富人俱乐部"，据英国《金融时报》早前报道，在中国政协委员中，有69位是胡润富豪榜上的成员，平均身家达117亿元人民币。李楯认为正是因为中国当局没有给政协议政空间，加之一些政协委员没有议政能力，把政协变成了"花瓶角色。"

作者：吴雨

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