于荆棘丛林觅崎岖小径—默克尔轮值主席任期盘点

德国领导下的欧盟目标明确，组织良好。和其它国家的轮值主席任内相比，德国领导下的这六个月无疑是非常成功的。但是，这并不一定意味着德国的能力有多强，运气和偶然因素也起到了作用。许多在德国主席任期内制定的路线，在其他国家担任轮值主席期间经过了长期的准备。一般而言，制定一部欧洲法律需要二到四年。而欧盟轮值主席在其中所能起到的作用往往被高估了。她能实现多少目标，完全决于27个成员国在当时做出妥协的政治意愿有多高。

凭借着高超的协商技巧和天使般的耐心，欧盟理事会主席，德国总理默克尔总算在欧盟宪法危机之中找到了一条崎岖小径。上周欧盟峰会所公布的新条文被认为是各方妥协的结果，但却依然低于各界的期待。尽管如此，欧盟表明，在经过两年持续的内部危机之后，欧盟依然能够有所行动。

不过人们为达成一致付出了代价。欧盟其它国家与波兰之间的关系受到了严重损害。波兰人对联盟做出猛烈抨击，尤其是正好轮到担任主席国的德国。三月份，德国在轮值主席任期内迎来欧盟50周年纪念庆典，但当时的欢乐气氛已经荡然无存。

德国总理第二个了不起的成就是，在三月的峰会上促使欧盟在气候保护方面制定了明确的目标。身兼欧盟和八国集团主席于一身的默克尔为气候保护作出了自己的努力。她更为接近美国总统布什，并同时与俄罗斯总统保持一定距离。在过去的六个月内，欧盟与俄罗斯的关系进一步冷却。新的伙伴关系协议的协商工作被再一次推迟。为了摆脱对于俄罗斯石油和天然气的依赖，欧盟尝试拉进与资源丰富的中亚国家的联系，这也是德国在主席任期内的一大成就。

在中东方面，欧盟轮值主席历来无所作为，因为欧盟很难对当地形势施加影响。现在，欧盟在德国的领导下，在巴勒斯坦内部争斗中完全站在了法塔赫的一边。目前还不清楚的是，这一招是否会有所收效。

在与土耳其进行的入盟谈判上，没有任何值得一提的进展。土耳其和塞浦路斯之间无法达成一致。默克尔并不反对法国新任总统萨尔科奇提出的，拒绝开始新一轮谈判的建议。归根结底，作为德国基民盟的主席，她是支持把土耳其仅仅作为欧盟优先伙伴对待的。

在经济和消费者保护问题上，德国在轮值主席国任期内的成就算是毁誉参半。手机通话的漫游费下调。欧盟内部的非现金支付变得更为便宜和快捷。通向美国的空中交通更为简单。德国农业部为濒危鱼类制定了更低的捕捞配额。但是，在葡萄酒业巨头的抵制下，削减葡萄酒补贴的尝试宣告失败。伽利略导航系统只能在布鲁塞尔财政补贴的支持下才能勉强生存。在欧盟范围内，取消国有公司垄断邮电业务也没能成功。国内铁路旅客不得不继续忍受火车晚点的煎熬。欧盟媒体法根据电视法规重新作出调整，而结果是更多的广告充斥媒体。

葡萄牙在即将开始的轮值主席任期内同样将面对一大堆尚待解决的任务。计划在今年年底制定的新欧盟宪法，还有法国尝试完全停止与土耳其的入盟谈判，这些都是难啃的骨头。那些在布鲁塞尔的德国驻欧盟大使馆官员们终于可以松一口气。大使本人也高高兴兴地开始了休假，按照他自己的话来说，他要去世界的尽头旅行，再也不要听到欧盟这个词了。而他的继任者会有大把的时间为下一次德国担任轮值主席做准备。如果目前的轮换规则不变的话，那将是十四年零六个月之后。