中国颁布公共场所禁烟令 成效有待观望

中国的烟民数量据估计高达3亿。此番卫生部发布条例在公共场所禁烟，彰显中国当局欲在公共卫生领域向发达国家看齐的雄心。

但是，禁烟令面临着严峻的考验。

烟草文化在中国根深蒂固，在中国，向对方敬烟是一种见面的礼数。在电梯中、甚至在医院的候诊室，吸烟也是习以为常。由此带来的二手烟问题，已经严重威胁公众健康。

一名杨姓北京市民告诉记者，他吸烟已有4年，他不认为这次的禁烟令能有多大效果；在中国，即便人们坐在餐厅的禁烟标志下，也是照样抽烟；与朋友聚餐时，吸烟者一般也不会询问他人是否介意吸烟，餐厅经理也极少劝阻顾客吸烟。

中国是全球最大的烟草生产国，同时也是最大的烟草消费国。许多专家担心，吸烟问题会成为中国卫生领域的定时炸弹；而此番禁烟，被视为中国政府的一大进步。

但这禁烟令能在多大程度上得到贯彻，目前尚不明朗。

此前，在2008年北京奥运、2010年上海世博会上，当局也曾颁布过临时禁烟令，但却甚少得到贯彻执行。

而这次全国范围的禁烟令，也是相当粗略模糊。卫生部颁发的条例中，只是规定室内公共场所禁烟，不得在公共场所设置烟草自动售货机。但同时，官方媒体也强调办公室及工厂不在此次禁令范围内。同样的，餐饮场所及公共交通工具内是否禁烟也未明确。

据估计，吸烟导致每年逾百万中国人死亡。而有些品牌的香烟，其价格相当低廉，每包只需约3元人民币。中外专家预计，到2030年，中国因吸烟致死的人数将会是现在的3倍。

同时，专家也指出，中国政府的禁烟令最大的阻碍恰恰就是烟草叶的国营专卖制度。烟草业上缴税款占中国政府财政收入的1/10。

而现在，在世界卫生组织控烟框架条约中规定期限4个月后，中国政府的禁烟令终于要正式生效了。但是，截至目前，中国还没有唤起主流民意对禁烟事宜的关注，具体的执行细则及惩戒条款也没有出台。新条例只是要求公共场所经营者须张贴禁烟标志，并积极主动劝说顾客贯彻禁烟。

中国官方的新华社也指出，禁烟令措辞模糊，有可能不为烟民、公共场所经营者及公众重视。新华社特别指出条例中没能明确相关的执法细则及惩罚措施。

美国加州大学伯克利分校的公共卫生教授胡德伟指出，禁烟令的关键在于监督、执法与惩戒，如果这些要素缺失，禁烟令就可有可无。他还认为，中国现行体制下，禁烟令需要高层领导推动，但目前还没有听到哪位中国的副总理就此表态。

作者：Sebastian Blanc/法新社 编译：文山

责编：李京慧