中国推民营经济 专家：国进民退不会马上改变

（德国之声中文网）中国政府週三（7月19日）公布扶植和推动民营经济的“31条”意见，意图挽回市场信心，并优化国内经营环境，部分中国企业家也对政府这样的举动表示赞成。但专家认为，中国经济“国进民退”的趋势不会在短时间内改变，未来仍要看是否推出具体措施。

中共中央和中国国务院週三公布“中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见”和一系列指导意见，强调中国的私营经济要“做大、做优、做强”， 努力营造市场化的一流营商环境。

路透社报道，全球第二大经济体中国的增长疲软，因此迫切需要重振私营部门，以提供经济的增长关键动力，但因过去新冠疫情的限制措施，和针对科技、房地产等产业的广泛监管，中国的私营部门已受到损害。

週一（17日）公布的官方数据显示，中国今年前6个月民间固定资产投资同比下降0.2%，但国有实体投资增长8.1%，显示私营部门信心疲软。此外，由于国内外需求疲软，中国经济第2季度增长缓慢，可能促使中国的决策阶层实施更多刺激措施，以提振经济活动。

专家：要看是否有具体措施

彭博社报道，有分析师认为，虽然中国官方释出的最新信号将受中国私营企业的欢迎，但这并不代表在对科技、教育和房地产等各方面进行严厉打击之后，中国的政策会发生重大的转变。

“我不认为私营部门最近经历的严峻政治和商业环境，会因为一些指导方针而在一夜之间发生改变。”伦敦国王学院中国和东亚商务资深讲师孙新（Xin Sun，音译）表示，这些措施与之前的举措一样，都是一般性原则，“缺乏易于执行的具体措施”。

华东師范大学企业管理系副教授陈弘信也同意这个看法，他对DW表示，“民营经济31条”的成效要看后续是否还有具体措施，因为中国政府强调重视民营经济，其实也不是第一次。但过去几轮“放水”的资金都进了国营企业，反而形成国企到处收购民营资产的情况。

此外，底下官员如何解读政策，更是关键。如果政府官员的逻辑仍是“国进民退”的话，那金融机构还是会选择放款给国营企业，而非民营企业。陈弘信说，“如果没有具体措施，（对官员）也没有考核，（对官员来说）扶植国企还是比较安全”。

陈弘信补充道，2013年和2014年时中国政府也曾说国营企业将不再扩张，并鼓励民营企业发展，甚至还限制了国营企业的人员编制，“这样才是比较实际的措施”。不过，他认为近期的情况相较于10年前，完全是反过来：中国的国营企业的人员编制还在增加，企业也还在扩张，因此挤压到民营经济。

而从金融业的角度，上海一位私募基金经理人周先生告诉DW，他认为这次31条的重点在于金融行业必须合规，而31条中有3项条文提到促进司法诉讼和冻结流程的速度，其他则多半是“官方文章” 。

周先生解读，未来中国官方应该会对民营企业的信贷和融资流程更加放宽，而且对贷款后的不良资产需要宽容，让企业有还款弹性，以便最终不需要用诉讼的方式来解决债务问题，“这也是给恒大事件留个空间，（中央政府）不能把话说死” 。

企业主看法不一

路透社报道，中国科技公司腾讯的创始人马化腾週四（20日）在官方媒体上发表文章，赞扬中国官方对私营部门的新支持政策。他在文章中表示，腾讯对中国政府的指导方针感到兴奋和鼓舞，且这些指导方针明确且“针对性很强”。

除了马化腾之外，包含小米集团董事长雷军，杭州娃哈哈集团董事长宗庆后等知名中国企业家，都对此表示赞赏，也有分析师认为，这对唤起中国私营企业家对市场的信心，仍有正面帮助。

彭博社报道，美国谘询公司Teneo Holdings的董事总经理维尔道 ( Gabriel Wildau）表示，“这不会在一夜之间扭转市场情绪，但私营企业家确实会认真对待这些信号，因此高层领导人的这一声明和类似声明会产生影响”。他甚至认为，如果由中国国家主席习近平的名义，直接发表类似声明，“将会产生更大的影响”。

维尔道说，中国认为私营部门和国有部门发挥不同的作用，因此盡管中国打算加强对企业的法律保护，但待遇总是会有所不同。

但陈弘信向DW指出，他最近遇到的企业家都表示，在中国的事业只要不亏损就好了，“不会再投资任何一分钱进去”，而且万一企业出现亏损，就会进行裁员。

陈弘信说，他认识的企业主并非没有资金，“他们银行里还有很多钱”，但宁愿拿去购买资产，而不是投资在自己的公司，因为资产未来还有人会接盘，“所以像豪宅还是有人在收购，但其他领域就没有办法了” 。

（综合报道）

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