中国反对四国方案“ 不啻是一记耳光”

从现在到7月底时间已经很紧了，德国驻联合国大使君特.普洛伊格也知道这一点。一周前他与日本、巴西和印度的外长就如何为加入联合国安理会常任理事国之列在联大中争取支持达成一致。第一步是要达成一项决议，就下列事宜作出明确规定：安理会应增添多少新的常任和非常任理事国，这些席位应如何在各大洲进行分配，以及常任理事国应如何选举产生。

四国大使周一在小范围内介绍了有关上述问题的决议草案，为此他们邀请了他们认为站在自己一边的国家的代表，包括近70个国家，其中主要来自非洲和东欧。

代表们在纽约德国代表处会晤后，普洛伊格乐观地表示：“今天我们就决议草案进行的首轮会谈结果是非常积极的。接下来我们将与小组成员以及其它代表团密切合作，共同努力获得通过这项决议所需的支持票。”

联大191个成员国中至少要有三分之二的成员投赞成票才能通过一项决议，因此普洛伊格等人还有大量说服工作要做。

具体来说，4国小组希望未来安理会将增添6个新的常任理事国席位，两名来自亚洲，两名来自非洲，一名来自拉丁美洲，一名来自西欧。决议草案中写明了这一点。但显而易见，德国、日本、巴西和印度自己就要占据6个席位中的4个，但这将是第二步要做的事。

印度大使说：“我们建议联大应拥有完全的自由，以民主的方式分别对每一个新的常任理事国进行投票表决。”

这6名新的常任理事国也应当拥有否决权，或者说像决议草案中写的那样，与迄今为止的5个常任理事国拥有同样的责任和义务。但鉴于所遇到的巨大阻力，4国在决议草案中也暗示，并不会固守否决权这一要求。

4国在入常问题上追求的本来显然是另一个目标：对5个现任常任理事国拥有的否决权提出质疑。普洛伊格说：“即便法律上不予以更改，那也至少要在实际操作中更令人能够接受。例如在对一项旨在阻止种族屠杀或种族灭绝的决议进行表决时，不应使用否决权。”

按照4国提出的决议草案，除了6个新的常任理事国外，还应增添4个非常任理事国席位，这比迄今为止计划的要多出一个。因为联合国秘书长安南希望将安理会成员总数控制在24个之内。德国、日本、巴西和印度在此问题上向东欧国家作出让步，否则它们在安理会扩大中将一无所获。

但是4国所遇到的阻力非常大。反对声音最高的是所谓咖啡俱乐部的成员巴基斯坦、意大利和墨西哥。它们在上世纪70年代联合国首次就安理会扩大问题进行讨论时就成功地实施了一次封杀。

而来自现任常任理事国美国、俄罗斯和中国的阻力将更大。虽然它们现在还以官方辞令掩饰着自己的反对意见，但它们的根本立场已经众所周知。例如华盛顿希望将安理会的扩大限制在最小范围内。

纽约世纪基金会的联合国问题专家杰夫.劳伦蒂说：“美国政府实际上只支持一个国家加入联合国安理会常任理事国之列，那并非德国，而是日本！因为日本在伊拉克战争中是布什的忠实盟友。对于盟友总是要帮一把的。而德国却不是这样一个盟友。”

但日本还有另一个重量级的对手，那就是中国。对东京政府来说，说服工作确实艰巨，因为中日两国关系目前正处于紧张状态。日本驻联合国大使也明白这一点：“我们当然与中国政府保持联系。双方同意继续就这一议题进行磋商。是否能就此达成一致我不知道，真的不知道。但至少我们还保持联系。”

外交游戏是否到7月底就要终止还是个问题，而联大是否能在9月就安理会改革问题作出指导性的决议也是个问题。（舒欣）

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