中东欧国家成功实施统一税率

实行统一税率，不存在例外，没有漏洞可钻，这可以成为扩大国家收入的基础。位于科隆市的德国经济研究所的福尔斯特教授对实行统一税率的主张极为推崇。他认为，“税收法中存在的漏洞虽然越来越少，但是并没有根除。这些漏洞总是有利于 一个特定的阶层。例如农业和建筑行业。所以说这些漏洞也是不公正的。如果赌上这些漏洞，扩大税收基础，即便实行较低的税率对国家来说也丝毫不成问题，国库照样可以获得很高的收入。”

最近几年来， 中欧和东欧国家成功地实行了统一税率。1994年，爱沙尼亚和立陶宛率先实行，之后拉脱维亚，俄罗斯，塞尔维亚，乌克兰，斯洛伐克，格鲁吉亚，罗马尼亚，匈牙利和捷克纷纷效仿。其中立陶宛实行的税率最高，达33%。而塞尔维亚的统一税率只有14%，俄罗斯和乌克兰13%，格鲁吉亚甚至更低，只有12%。

“根据他们所积累的经验，大多数国家是非常成功的，例如捷克实行的统一税率还包括19%的增值税。匈牙利实行的统一税率不尽人意，还有待改进，目前该国正在考虑重新提高税收。除此之外，大多数实行统一税率的国家都获得成功。”

福尔斯特教授说，有一点必须强调的是，大多数实行统一税率的国家都是通过提高消费税来弥补低收入导致的落差。这些国家中的大多数实行高达20%以上的增值税。而德国的增值税仅提高3个百分点，增加到19% 人们就已经怨声载道。

在德国联邦议院举行大选之前，德国已经开始就实行统一税率问题展开过激烈讨论。当时，来自海德堡的基尔希霍夫教授曾建议统一征收25%的工资所得税。 然而，柏林德国经济研究所经过核算后发现，实行这一税率将导致国家税收至少减少300亿欧元，联邦和州的一些金融专家甚至认为将减少440亿欧元，因此这一建议很快被否决。

福尔斯特教授说，“我必须替基尔希霍夫说句公道话。实际上是人们错误的理解了他的建议。基尔希霍夫建议的税率包括2至3个纳税级别，其中包含有高收入高税率的间接累进方法。也就是一种分级纳税法。按照这种分级纳税方法，年收入不超过36000欧元，有2个孩子的家庭可以免税，与目前的德国纳税法相比，基尔希霍夫建议的纳税方法更加合理一些。”

虽然基尔希霍夫的建议没有获得德国政界的支持，但是德国财长仍无法回避降低税率的发展趋势。过高的税收令投资者却步，低税收则可以吸引投资。虽然德国财长施泰因布吕克对竞相降低税率的做法感到恼火， 但是他却不得不面对这一现实，“尽管德国还有些犹豫不定，但是我们必须走这条路。首先在联盟协定中我们已经达成共识，为了提高竞争能力，我们必须降低税率。这是全球化导致的结果，我们必须为此付出代价。经济界对此反应越来越敏感。如今，人们必须考虑到世界已经走向全球化这一问题。 ”

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