东非国家是否会为水而战？

埃及前总统、诺贝尔和平奖得主萨达特曾经说过：“唯一会使埃及再次为之而战的，就是水。”这一耸人危言在埃塞俄比亚至今让人记忆犹新。埃塞俄比亚和埃及同属尼罗河沿岸国家。然而，两国的处境却很尴尬：流到埃及境内的尼罗河水，有五分之四来自埃塞俄比亚，而埃塞俄比亚自己却不可以引尼罗河水灌溉农田。其原因来自殖民时代的一项法律。当时英国统治东非，允许埃及占用尼罗河的大部分水资源。这项法律还规定，如果其它国家动用尼罗河水，埃及可以有权否决。

埃塞俄比亚的计划

蓝色尼罗河的大部分水源自埃塞俄比亚，所以，近年来，无论是埃及方面的威胁，还是殖民时代的法律，埃塞俄比亚都不为所动，计划对境内包括尼罗河在内的河流进行充分利用，兴建六座水电站，并加强农田水利灌溉。对埃塞俄比亚来说，这些改进措施乃当务之急。该国是世界上最贫穷的国家之一，许多人既没有足够的生活用水，也没有电。

德国柏林科学与政治基金会的东非专家施德凡•罗尔（Stephan Roll）说，一旦埃塞俄比亚大规模扩建灌溉系统，尼罗河流到埃及的水就会减少。更主要的是，埃塞俄比亚因此可以控制河水的流量，而这正是埃及政府不愿看到的。

尼罗河几乎覆盖了埃及全部水资源需求，埃及95%的人口生活在尼罗河沿岸，以及尼罗河三角洲仅占全国5%的土地上。尼罗河为他们提供灌溉、工业和生活用水。鉴于埃及如此依赖尼罗河，一些埃及人步萨达特后尘，大肆声张要采取军事行动保障供水，就不足为奇了。

尼罗河盆地倡议

自1999年开始，埃及、埃塞俄比亚和尼罗河沿岸的其他8个国家通过“尼罗河倡议”，就重新分配尼罗河水进行谈判，至今没有结果。因此，其中埃塞俄比亚、卢旺达、乌干达和坦桑尼亚四国于2010年单方面签订了一项新协议，为自己取得更多的用水权力。此后，肯尼亚也加入了该协议。据媒体报道，布隆迪和刚果民主共和国也可能参加进来。

然而问题在于，如果今后几年尼罗河下游水量减少，埃及和苏丹会如何反应？政治观察家和学者们指出两种可能出现的情况：要么打仗，要么合作。

用市场代替战场

非洲专家们认为，因为尼罗河水而开战的可能性不大。德国汉堡全球和区域研究所的苏伦•朔尔文（Sören Schollvin）说，不会开战的理由有很多，“应该考虑到，这些国家中的大多数，调动军队与别国打仗的能力有限。”东非专家施德凡•罗尔则期待，水资源的进一步缺乏反而会促使这些国家更加紧密合作。他认为，埃及虽然将来也会拒绝减少用水量，但是，一个可能的妥协是，让埃及在尼罗河上游沿岸扩建堤坝，尤其是在埃塞俄比亚高原。这样可以稳定尼罗河流量，增加可供利用的水资源。作为回报，埃及可以保持现在从尼罗河取水的数量。罗尔还认为，也可以在该地区形成一个水交易市场，沿岸各国可以买卖水资源，用交易来解决争端，而不是武器。

作者：Martin Schrader

责编：当远