专访：集体领导被架空 李克强遭边缘化

德国之声：近日，不少通讯社都分析认为，李克强将在今年全国人大会议上再度被任命为国务院总理，但是其权力将会被大幅削弱。这样的分析到底有没有根据？

吴强：现在暂时还无法确证李克强的地位是否真的被大幅削弱，可能需要在两会结束几个月后才能作出准确的判断。但是据我个人的观点，习李二人的关系已经发生了变化。这很像90年代的朱镕基以常务副总理的身份实质上取代了李鹏总理对经济的主导地位。现在正在重演这种情形。

德国之声：您为何作出这样的判断？

吴强：李克强出任总理后，他力推的几项工作，包括强调实体经济的"克强经济学"、城镇化、"互联网+"，都是具有他强烈个人烙印的经济政策。但是在过去5年当中，这些政策都无疾而终、遭到淡化。现在对中国经济起到主导作用的，反而是习近平的许多理念。刘鹤则扮演了习近平经济理念重要诠释者的角色。在今年初的达沃斯论坛上，发改委副主任、财经领导小组副主任刘鹤的主旨演讲已经鲜明地体现了这种诠释者角色，取代了以往中国总理的角色。而与此同时，李克强的经济话语正在退后，淡出中国政治舞台。这是一个非常重要的变化。

德国之声：李克强的经济政策，到底遇到了怎样的阻碍？

吴强：李克强的实体经济优先、城镇化、"互联网+"都是些很难落实、不讨好的经济政策。中国经济过去5年出现了很多反方向的变化：城镇化的进程相当复杂，并非"全面大上快上"就行，而是受到很多因素的制约，比如环保、节制房地产，也就是"撇泡沫、去杠杆"，此外还要控制大城市发展、清理"低端人口"等等。在实体经济发展方面，其实也面临着经济下行的压力。整个国家经济，都在准备迎接周期降温的状态，预期增长速度将显著低于过去三十年。现在，全国范围内正在铺开产业结构调整等供给侧改革措施。在整个政策基调方面，包括去年的十九大报告、今年人大的政府工作报告，也都在强调不再追求单纯经济增长，并且把目标往下调。此外，"互联网+"虽然在增长，但也遇到了很多问题，产业背后的资本结构也在受到"去杠杆化"等政策的冲击。总之，李克强的经济政策并没有很理想地贯彻下去，中国经济圈内都很清楚这一点。

德国之声：那么，习近平、刘鹤的经济工作重心会在哪些方面？刘鹤今后将会掌握多大的权力？

吴强：过去五年中，他们围绕着供给侧改革、产业结构调整、去产能、去杠杆化、以及"一带一路"来开展经济工作。习近平正在全面介入经济管理事务，而从本周公布的国务院机构调整方案来看，国务院的很多职能也在面临许多变化。它的社会福利职能在增强，但是宏观经济调控的职能在萎缩。在"党管一切"、"党政合一"的指导思想下，正在沦为党中央的执行机构，而不再是过去30年中的经济、行政主掌单位。国务院的附庸角色，很明显地体现出了李克强的地位。习近平和李克强不再是一号人物和二号人物的关系，而转变为主导者与附庸者的关系。刘鹤则是国务院、中共中央政治局常委之外的一个决策小团体内重要人物，这个小团体以习近平为中心。刘鹤与习近平的个人关系，就好比清朝的军机处大臣，其紧密程度远远超过李克强与习近平的关系。刘鹤地位的上升，说明国家领袖正越发信任他今后主导中国经济。在中国目前的政治格局下，这种信任就已经赋予了刘鹤相应的权力。

德国之声：也就是说，经济主导权的易手，其实反映了中国政治格局的重大变化？

吴强：在过去5年当中，不仅仅习近平与李克强、党中央和国务院之间的关系出现了变化。政治局常委集体领导、分工负责的体制已经被颠覆，党内不再是7个常委平行分工，李克强纵使依然是常委，但也无法保证其具体工作的主导权。在常委之外的、以习近平为中心的决策小团体，已经形成了与政治局常委的平行关系，这就架空了李克强的许多政治资源与权力。他被边缘化，某种程度上成为了"虚位总理"。这有可能是一个过渡形态，也许过个几年才能结束这种状况。

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