专家点评中美军费增减

（德国之声中文网）在全国人民代表大会开会前一天，中国依惯例宣布了下年度国防预算。增长的幅度是11.2%，达到金额约合美金1,060亿元。由于适逢周末，美国政府还没有回应。不过华府智库"传统基金会"立刻发表书面评论，由亚洲研究中心资深研究员成斌（Dean Cheng）撰写。

成斌开门见山的指出，不论增加的比例或增加的数额，都与美国的情况呈现尖锐对比，因为美国的国防预算正呈现明显的减幅。他表示，很多亚洲国家的国防预算都很高，例如日本是全世界第三大的经济体，又例如韩国、朝鲜继续在朝鲜半岛对峙，所以这些国防预算的金额都很高。但是中国的国防预算却已经超过日本、朝鲜、韩国以及其他所有亚洲国家国防预算的总和。

美国肩负国际任务，中国是为自己的需要

有人说，美国不应该批评其他国家的国防预算太高，因为美国本身的国防预算不但是全球第1，而且超过全球第2到13的国家的总和。但是，成斌指出，美国的情况不一样，因为美国肩负国际任务，例如美国海军维持着全球海上航道的安全与畅通，又例如美国空军要维护太空安全，也要维护"全球定位系统"（GPS ）等卫星的正常运作，全都没有向外国收费，而是由美国自行负担所需经费。

成斌表示，相形之下，中国的国防预算几乎全数用于自己的国家利益。他表示，当然，中国已经是全世界第二大的经济体，国防预算有其实质需要，国防预算适度成长也不应该让国际社会有所担心。但是，他表示，中国的军事力量并不是用于维系国际秩序或全球贸易安全，而是主要用来对付美国。另一方面，中国的军事力量主要为了自己需要，美国则是肩负着全球责任。成斌在这篇书面报告中指出，整体说来，中国不断增加国防预算，目的是在万一发生危机时，能够打败美国。

美国如何完成战略重心转移？

他表示，中国对待四邻的态度愈来愈强硬；在台湾对岸部署的军力也愈来愈强大；​​而中国也一再声称在南海及东海的主权。在这种态势下，军事预算不断增加，愈来愈强大的解放军成为中国完成各种目标的工具，也是针对周边国家及美国，因此成斌认为美国必须关注这种趋势。

成斌表示，中国从来不承认它威胁其他国家，但是中国的意图与决策过程从来不透明，而国防预算又几乎连续20年每年呈现2 位数成长，令其他国家除了担忧，很难用其他字词表达切身感受。

他认为，中国领导层正准备换届，对中国而言，这是个机会，因为中国正好可以趁这个时候让相关各方了解中国的国防计划，特别是日本、台湾、美国。他表示，如果中国没有把握这个机会向各方解释，美国可能无可选择的必须提高对东亚的注意力，拟定各种应变方案；同时为了提振信用，奥巴马政府必须逆转目前的作法，增加国防预算。成斌认为，奥巴马政府的新战略是以亚太为重心，可是如果继续削减国防预算，又如何能够达到以亚太为战略重心的目标呢？

作者：刘新（华盛顿）

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