解除对华军售禁令？ 欧盟尚未达成一致

欧盟委员会的一位官员表示，“如果我们能看到中国在人权方面有所进步的话，这对于解除对华军售禁令将是非常有帮助的。因为我们如果要针对这个问题做出决定，必须符合欧盟的民意。而很多欧洲人对于当年发生在天安门广场的事情依然记忆犹新。”中国总理温家宝本周三将在海牙会见欧盟的重要领导人，他表示自己将努力推动欧盟解除军售禁令。在此之前，中国已经在外交领域展开了攻势，北京方面认为延长对华军售禁令是“政治歧视”，并且有损中欧的双边关系。

在上个月举行的欧盟外长会议中，欧盟现任轮值主席国的荷兰外交大臣博特曾经表示，希望欧盟朝着取消对华军售禁令的方向发展，这被认为是发出了一个“积极的信号”。相关人士表示，一旦欧盟通过了更加严格的武器外销行为准则，对华军售的禁令将有可能在明年出现松动。一位欧盟委员会的官员表示，圣诞节之前有可能达成一项关于武器外销行为准则的协议。而其中将特别规定增加武器交易的透明度，特别是向那些曾经被禁止军售的国家出售武器，比如中国。

德国总理施罗德目前正在进行对华访问，在此期间，中国航空的旗舰企业――中国国际航空公司签定了一份价值13亿美元的定单，购买23架欧洲制造的空中客车飞机。但是，双方并不认为是中国为了解除军售禁令而做出的交换。而在解除对华军售的问题上，法国一直是一个积极的推动者，巴黎方面希望通过这一举措能够帮助他们获得中国市场的巨大商机。2003年，欧盟25国对华贸易逆差达到642亿欧元。

尽管德国和法国不遗余力的推动欧盟解除对华军售，英国和瑞典却在这个问题上表示了坚决反对的态度。他们表示，除非中国政府能够证实自己在人权问题上有确实的进步，他们才有可能同意把中国从欧盟武器禁售国家的名单中去掉。目前这份名单上还有缅甸，苏丹和津巴布韦。著名的人权组织“大赦国际”本周一公布了一份报告，其中详细列出了目前仍遭到中国政府关押和刑讯的人权人士名单，并要求下周的欧盟峰会对此进行讨论。欧盟正在要求中国尽快批准已经在1998年签署了的“公民权利和政治权利国际公约”，同时欧盟明确表示希望看到中国在这一领域的思维方式产生实质性的变化。

在解除对华军售的问题上，欧盟也受到了美国的压力。美国力主欧盟保持对华军售禁令，并且表示如果出售向北京出售武器的话，将影响东亚地区的战略平衡，给本来就非常紧张的台海局势和朝鲜半岛带来更多的不利影响。法国人对这一观点不以为然，他们认为即是解除了军售禁令，也并不意味着中国可以随心所欲的从欧盟购买武器，因为这还要受到武器外销行为准则的限制。比如，欧盟售出的武器将不会被允许用来镇压国内地方冲突。“大赦国际”表示1998年制定的武器销售准则用词非常含糊，至少有七个欧盟国家利用了这一漏洞向中国出售武器零配件。而一位官员表示，按照新准则的要求，欧盟将设立一个专门机构用于监控在一定时期内对华军售的情况。