特朗普退出的那些国际协议

（德国之声中文网）本周五，特朗普宣布不再向美国国会确认伊朗是否遵守核协议，并且威胁随时动用行政权力撕毁伊朗和协议。这一举动令分析人士颇为震惊。曾在小布什政府担任国务院政策规划主任的理查德·哈斯（Richard Haass）将之概括为"退出主义"（withdrawal doctrine）。前瑞典首相、现任欧洲外交关系委员会主席比尔特（Carl Bildt）则表示，特朗普将会成为名副其实的"撕毁交易者"。

这位美国总统上任以来退出或者威胁退出的国际协议总结如下：

• 今年6月，特朗普宣布美国将退出196个国家联合签署的巴黎气候保护协定，并寻求通过谈判达成新的气候保护交易。他宣称，他当选总统是为了"代表匹兹堡公民的利益，而不是巴黎"，指责巴黎协定给其它国家提供了好处，而使得美国工业陷于劣势，损失了大量就业岗位。不过美国真正退出巴黎协议要最早到2020年才会生效。
• 入主白宫之后没几天，特朗普就签署政令宣布美国退出跨太平洋战略伙伴协议（TPP）。这一世界最大规模的贸易合作协议于2016年2月签署，由时任美国总统与11个亚太国家联合成立，但是将中国排除在外。其实这一协议基本上可以说是"胎死腹中"，因为在其尚未得以全面实施之前，美国就已经抽身而退。特朗普主张与相关国家就双边贸易协定进行谈判，以争取达成更有利于美国的交易。
• 本周四，华盛顿方面宣布，美国将退出联合国教科文组织（UNESCO），以抗议该机构的"反以色列立场"。该决定将于2018年底生效。此后美国将保留该组织观察员身份，以保持影响力。
• 本周五，特朗普宣布拒绝向美国国会确认伊朗履行核协议内容。在特朗普上台后，国会通过了一部伊朗核协议审查法案，总统必须每隔90天向国会确认伊朗是否遵守了该协议。在总统不予确认的情况下，国会必须在60天内决定是否重新恢复对伊朗的制裁措施。特朗普宣布不予再次确认后，相当于把是否撕毁伊朗核协议的决定交给了美国国会。伊朗核协议于2015年签订，签署国包括联合国安理会五个常任理事国加上德国。
• 特朗普已经下令要就1994年美国与墨西哥和加拿大签署的北美自由贸易协定（NAFTA）进行重新谈判，并将之称作有史以来最糟糕的贸易交易。相关谈判已于8月份启动，但是这位美国总统已经威胁称，如果在今年年底之前不能够达成对美国更为公平的协议，那么他就要下令退出，转而寻求双边交易。
• 美国和欧盟在2013年启动的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判已经中止。美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）明确表示，美方只对能够降低其贸易赤字的合作协议感兴趣。
• 世界贸易组织（WTO）也成为特朗普政府所瞄准的对象。在今年7月的一次20国际集团会议上，美国财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）表示，不排除就多边贸易协议进行重新谈判的选项。特朗普也曾表示，一些共和党人提出征收边境调整税以促进出口的建议，这也许是一个创造就业的机会，但是这可能与WTO的现行规则相悖。

雨涵/任琛（法新社）

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