缅甸：民主转型不容易 人权状况引人忧

（德国之声中文网）三年前，缅甸名义上的民选政府开始实施一系列雄心勃勃的政经改革以来，这个曾经被排斥的国家受到不少褒奖，宣告大多数西方制裁的结束。但是该国佛教民族主义情绪日益高涨，上个月又发生了新一轮攻击穆斯林的袭击事件，国际社会对此愈加忧虑。与此同时，表面上记者重获新闻自由，但是仍有记者遭逮捕，让人不禁质疑这种自由的程度。

最近几个星期来，一些西方国家陆续表达了对缅甸人权问题的担忧。其中最主要的信息似乎来自美国国务卿克里本周的缅甸之行-为总统奥巴马今年晚些或将访问缅甸"试水"。

本届东盟合作会议以周五的地区外长会谈拉开帷幕，周末将扩大至与世界大国进行对话。对话的主要内容很可能是东盟国家与北京有关南中国海的争议，克里也可能要寻求改善缅甸的人权状况。

美国国务院东亚事务助理国务卿拉塞尔（Danny Russell）介绍，克里将敦促缅甸政府保护所有缅甸人民，"确实对他们的人权和基本自由提供更有力的保护。"

周日在东盟地区论坛上举行的对话旨在促成区域集团和包括中国、欧盟及美国在内的国际力量进行面对面的交流。

美国将缅甸的改革吹捧为其外交政策的一大成功。澳大利亚麦考瑞大学（Macquarie University）缅甸问题专家特尼尔（Sean Turnell）分析说："许多西方大国对缅甸的'成功转型故事'进行了大量的投资，而宗教暴力和对新闻自由的侵蚀等问题则威胁到故事的讲述者。"

他补充说，他们可能不会公开对缅甸施压，对话可能给中国提供一个表现其保护弱小邻国的"机会"，在军政府时期，中国就经常扮演这个角色。

民主改革之路：漫长而艰辛

2011以来，一系列重大改革使针对缅甸大部分国际禁令解封，并且吸引了大量外国投资者对这个亚洲最后的前趋市场之一进行投资。曾入狱的民主活动人士昂山素季当选缅甸议会议员，数百政治犯得以重获自由，严格的媒体审查也被取消。但是缅甸依旧在与该国北部的持续武装冲突作斗争，冲突双方一直未能达成真正的停火协议，而且达成的希望渺茫。

宗教冲突不断、在新闻自由方面呈现退步迹象、异议人士被捕，对这一切人权组织表示日益担忧。总部设在美国的"人权观察"组织研究员马西森(David Mathieson)说："我想克里已意识到他这次不是到缅甸庆祝胜利的，他的任务很艰巨。"

今年7月，缅甸一家周报的主管及4名记者被判处10年徒刑和劳役，原因是他们发表报道指出，政府的一家巨型秘密工厂被用于生产化学武器。美国指出此项判决释放出"错误的信息"。一名西方外交官表示，随着关键的2015年大选临近，政府压力增大，不久前欢呼雀跃的缅甸媒体将重新面临日益严格的审查手段。这名不愿透露姓名的外交官向法新社表示，目前尚不清楚将记者定罪是否可以代表"大规模镇压"，但他相信，大选前还会有类似的事情发生。

曾在东南亚多国任职的英国大使的汤金（Derek Tonkin）在接受法新社采访时指出，宗教关系恶化"也许是缅甸政府唯一感到敏感的话题。"

改革偏离轨道

两年前，缅甸西部若开邦(Rakhine)爆发血腥冲突，此后，反对穆斯林的暴力事件时有发生，缅甸政府似乎无力对此作出有效的回应。暴力事件遍及缅甸全国各地，最近一次是在该国第二大城市曼德勒（Mandalay），令人不禁担心缅甸民主转型威胁到社会的稳定。

目前以罗兴亚（Rohingya）穆斯林为主的近14万人滞留在若开邦的穆斯林聚集的营地，面临严重的健康危机。联合国新任缅甸人权问题特使李亮喜（Yanghee Lee）上月首访该国后表示，缅甸政府对这个陷入混乱的国家实施的政策将有可能使那里形成永久性隔离区。

7月，缅甸总统府部长吴梭登（U Soe Thein）在面向外交官和联合国机构举行的一次罕见的通风会上表示，希望在改革"偏离轨道"时能得到外界的"理解"。他说："我们一定会朝向民主迈进，我们不会回头。"

来源：法新社 编译：安静

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